Il Progetto Mezzogiorno va avanti

Il Progetto Mezzogiorno va avanti

E’ stata definita la seconda parte del Progetto Mezzogiorno, il protocollo sul Mezzogiorno sottoscritto il 2 di novembre da Confcommercio e altre sedici organizzazioni sindacali e datoriali, che rinviava ad un ulteriore documento di approfondimento la definizione degli interventi già indicati nel protocollo sulle strategie da adottare e sulle priorità da affrontare nel breve termine per accelerare lo sviluppo del territorio meridionale, a partire dalla valorizzazione dei suoi punti di forza. L’allegato, “Interventi prioritari per migliorare le condizioni di contesto, per il lavoro e la competitività”, è articolato in 14 paragrafi ognuno dei quali affronta una determinata tematica. L’asse portante delle proposte di intervento riguarda principalmente tre aspetti: la fiscalità di vantaggio per il Mezzogiorno, la politica infrastrutturale e i fondi strutturali e le politiche di coesione.

La fiscalità di vantaggio

Il Mezzogiorno si trova oggi stretto tra problematiche irrisolte e la competizione costituita dai paesi dell’allargamento e dalle economie emergenti. Tra gli aspetti “endemici” si cita, in primo luogo, il basso tasso di partecipazione della popolazione al mercato del lavoro, una percentuale del 17,7% di persone in cerca di occupazione nel 2003 (contro il 4,6% del centro-nord e l’8,7% della media nazionale), una vitalità imprenditoriale maggiore del centro-nord (2,3% di saldo tra imprese nuove e cessate nel 2003 contro l’1,8%) derivante soprattutto dall’espansione del terziario che, però, viene a confrontarsi con inefficienze amministrative e mancanza di una valida strumentazione di sostegno. Sul versante della nuova competizione internazionale, il Mezzogiorno si confronta con aree caratterizzate da politiche fiscali aggressive molte delle quali, in un prossimo futuro, saranno anche destinatarie di rilevanti risorse derivanti dalle politiche europee di coesione. Per questo motivo è necessario determinare condizioni che rendano competitivo anche il nostro Mezzogiorno agendo su quelle leve che la disciplina comunitaria sulla concorrenza (aiuti di stato) consente di impiegare. Ed è esattamente questa la linea adottata dal documento comune definito tra sindacati e parti datoriali: attraverso la riduzione dell’Irap per le aziende che realizzino nuovi investimenti o incrementino la loro base occupazionale e prevedendo lo sgravio degli oneri contributivi per i nuovi assunti, secondo modelli già autorizzati dalla Commissione europea nel passato.

La politica infrastrutturale

Il Mezzogiorno, pur nella varietà delle diverse situazioni territoriali, è connotato da diffuse carenze in termini di infrastrutture. Il documento sul Mezzogiorno evidenzia che affrontare il nodo infrastrutturale corrisponde ad attuare un complesso sistema di azioni. In particolare, è necessario accelerare le grandi opere infrastrutturali, secondo le priorità della rete europea TEN (Trans European Networks); completare la costruzione del Ponte sullo Stretto di Messina integrandolo con le opere di connessione infrastrutturale del territorio meridionale; destinare le risorse, annualmente stanziate della legge finanziaria a favore delle opere pubbliche, prioritariamente verso il gap infrastrutturale e dei servizi pubblici meridionali; programmare le opere pubbliche ed elaborare la pianificazione territoriale tenendo conto delle specificità del territorio meridionale ed i suoi fabbisogni; porre in primo piano il problema del degrado e della vulnerabilità del territorio; promuovere la partecipazione finanziaria del capitale privato alla realizzazione e gestione delle opere attraverso l’introduzione di modalità e regole che la rendano effettivamente possibile con una più ampia apertura alla concorrenza dei vari settori di intervento.

Fondi strutturali e nuove politiche di coesione

 L’approssimarsi della nuova fase di programmazione dei Fondi strutturali  2007-2013 richiede un rinnovato impegno sia del Governo che delle parti economiche e sociali al fine di cogliere questa importante opportunità di sviluppo per il Mezzogiorno. In primo luogo la programmazione dei fondi strutturali deve tornare ad essere terreno di confronto politico, economico ed istituzionale con il fine ultimo di migliorare la qualità degli interventi e l’impatto sui principali indicatori di divario.  Ma la prospettiva 2007-2013 presenta la diffusa preoccupazione che il Mezzogiorno veda una notevole riduzione delle risorse comunitarie causata dall’ingresso dei nuovi stati membri. In tal senso è necessario che il Governo italiano sostenga con decisione la proposta della Commissione europea di un tetto per le risorse proprie pari all’1,24% del Prodotto Nazionale Lordo.