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Rapporto sull’economia italiana Assemblea 13 dicembre 2000 INDICE
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1.1 Il
preconsuntivo del 2000 |
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1 |
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1.2. Le
previsioni per il biennio 2001-2002 |
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2 |
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2. L’ECONOMIA
ITALIANA |
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2.1. Il
quadro macroeconomico |
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9 |
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2.1.1. Le tendenze recenti |
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9 |
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2.1.2. Le prospettive di breve e
medio periodo |
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12 |
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2.2. La
finanza pubblica |
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15 |
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2.2.1. Le tendenze recenti |
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15 |
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2.2.2. Gli obiettivi a medio termine e la Legge
Finanziaria |
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17 |
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3. IL
COMMERCIO |
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3.1. L’andamento
della domanda |
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19 |
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3.2. L’andamento
dell’offerta |
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22 |
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3.2.1. La rete di vendita al
dettaglio tra crescita e trasformazione |
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22 |
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3.2.2. L’evoluzione delle
strutture nel 2000 |
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24 |
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3.2.3. Tassi di crescita e tassi
di ricambio |
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26 |
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3.2.4. Le tendenze della
distribuzione moderna |
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27 |
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3.3. La
performance e la competitività del sistema commerciale |
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30 |
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3.4 Le
imprese di fronte al cambiamento |
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36 |
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4. IL
TURISMO |
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4.1. L’andamento
della domanda |
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47 |
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4.1.1. Il turismo internazionale nel
medio periodo |
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47 |
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4.1.2.
Il turismo in Italia |
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49 |
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4.1.2.1.
Gli anni novanta |
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49 |
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4.1.2.2.
Le tendenze del 2000 |
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50 |
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4.1.3. Le prospettive di breve e
medio periodo |
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53 |
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4.2. L’andamento
dell’offerta |
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55 |
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4.2.1. La struttura ricettiva |
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55 |
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4.2.2. Le caratteristiche delle
imprese |
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60 |
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4.3. La
performance del settore |
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63 |
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4.4.
Le strategie aziendali |
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66 |
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4.4.1. Il sistema della
ricettività |
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66 |
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4.4.2. Il sistema
dell’intermediazione |
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69 |
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1.
L’ECONOMIA INTERNAZIONALE
1.1. Il
preconsuntivo del 2000
Il 2000 si chiude con un
incremento del prodotto mondiale del 4,7% rispetto al 1999, grazie alla
formidabile spinta dell’economia americana (+5,2%), che ha continuato a
migliorare il già eccellente profilo di crescita degli anni novanta. Anche
l’area dell’euro ha evidenziato una dinamica sostenuta (+3,5%), mentre per il
Giappone il consuntivo è più modesto (+1,9%), ma rappresenta un segnale di
ripresa per un’economia che dal 1997 era entrata in una fase di profonda
stagnazione.
La crescita del prodotto, nelle
principali aree, è derivata essenzialmente da una dinamica sostenuta della
domanda interna (consumi e investimenti), che per l’area dell’euro ha sfiorato
il 3%, ma è stata elevatissima negli USA (+5,8%).
Più contenuto l’incremento della
domanda interna giapponese (+1,3%), nonostante la politica fiscale decisamente
espansiva del governo di Tokyo per rilanciare la spesa delle famiglie e delle
imprese, che ha portato nell’arco del triennio 1998-2000 il rapporto
disavanzo/PIL da un livello inferiore al 5% ad un livello superiore all’11%.
La Crescita Del Prodotto
(Variazioni % del PIL reale rispetto al periodo precedente)
|
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1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
||||
|
Stati Uniti |
4,2 |
|
5,2 |
|
3,5 |
|
3,3 |
|
|
Giappone |
0,2 |
|
1,9 |
|
2,3 |
|
2,0 |
|
|
Area dell’euro |
2,5 |
|
3,5 |
|
3,1 |
|
2,8 |
|
|
Unione Europea |
2,4 |
|
3,4 |
|
3,0 |
|
2,7 |
|
|
Totale OCSE |
3,0 |
|
4,3 |
|
3,3 |
|
3,1 |
|
|
Per
memoria: |
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|
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|
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|
|
Area non-OCSE |
3,8 |
|
5,4 |
|
5,4 |
|
5,5 |
|
|
Mondo |
3,3 |
|
4,7 |
|
4,1 |
|
4,1 |
|
FONTE: OECD, Economic Outlook – Preliminary Edition,
n. 68, November 2000.
Naturalmente anche le
esportazioni nette hanno contribuito in misura ragguardevole nel sostenere la
crescita delle varie aree, considerando che nel 2000 l’incremento del commercio
mondiale in volume dovrebbe essersi attestato al 13,1% secondo l’OCSE ed al
10,0% secondo le stime del Fondo Monetario.
Rispetto agli altri fondamentali
dell’economia, l’inflazione è tornata a riacutizzarsi in tutte le principali
aree avanzate. I prezzi al consumo sono cresciuti del 3,2% negli USA rispetto
al 1999, evidenziando ormai i limiti dei guadagni di produttività conseguiti
attraverso l’innovazione tecnologica, non più in grado di compensare gli
aumenti del costo del lavoro.
Nell’area dell’euro la crescita
dei prezzi è tornata su valori superiori alla soglia del 2%, dopo un triennio
1997-99 nel quale si era portata al di sotto dell’1,5%.
Il Giappone ha ovviamente continuato ad evidenziare un
processo di deflazione, con variazioni negative dei prezzi al consumo, a causa
di una domanda interna decisamente debole.
Il tasso di disoccupazione è
continuato a ridursi negli USA, toccando proprio con il 4,1% del 2000 il
livello più basso dal 1992, anno di inizio della ininterrotta fase espansiva
dell’economia americana.
Anche nell’area dell’euro le
persone in cerca di occupazione sono scese nel 2000 al 9,0% della forza-lavoro,
al di sotto di quasi un punto della media relativa al periodo 1982-91 e di
quasi un punto e mezzo rispetto alla media del decennio 1992-2001. Il Giappone
resta su livelli inferiori al 5%, anche se con un lieve incremento rispetto ai
valori storici, molto bassi.
La bilancia dei pagamenti non
desta preoccupazioni né in Giappone dove è in surplus per circa il 2,8% in
rapporto al PIL, né nell’area dell’euro, dove è praticamente in pareggio. Al
contrario, si è aggravata l’esposizione dell’economia USA. L’elevata crescita
delle importazioni, accoppiata al peggioramento delle ragioni di scambio per
effetto del continuo rafforzarsi del dollaro sui mercati valutari, ha spinto il
deficit delle partite correnti al 4,3% del PIL, un disavanzo che sfiora ormai i
433 miliardi di dollari (80 miliardi in più rispetto al 1999), il livello più
elevato dalla metà degli anni ottanta.
1.2. Le
previsioni per il biennio 2001-2002
L’espansione dell’attività
economica mondiale, nella maggior parte dei Paesi dell’area OCSE, è avviata
verso una fase di rallentamento, dopo la sostenuta performance dell’ultima
parte del 1999 e la prima metà del 2000, sebbene la forza residua della
crescita sia ancora in grado in Europa di ridurre di alcuni decimi di punto il
tasso di disoccupazione entro la fine dell’anno.
Le evidenze di tale
rallentamento si sono già manifestate negli Stati Uniti nell’ultimo trimestre
del 2000 ed iniziano ad emergere anche in alcuni Paesi europei. Soltanto il
Giappone sembra divergere dal quadro generale per effetto di una ripresa moderata che, guidata da
profitti sostenuti e forti investimenti, sta ancora acquistando vigore.
Nel biennio 2001-2002 il
commercio mondiale dovrebbe rallentare sensibilmente. La dinamica potrebbe
ridursi di circa 2-3 punti percentuali rispetto all’elevato livello del 2000,
per poi contrarsi ancora di un ulteriore punto alla fine del 2002, pur
attestandosi su tassi di incremento significativi, simili a quelli che hanno
caratterizzato il profilo dinamico della metà degli anni novanta. I Paesi
dell’area OCSE continueranno a beneficiare della sostenuta crescita delle
esportazioni in quantità verso l’area non-OCSE.
(variazioni % rispetto al periodo precedente se non altrimenti
specificato)
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2000 |
|
2001 |
|
2002 |
|
|
|
Domanda interna reale
|
|||||
|
Stati Uniti |
5.8 |
|
3.6 |
|
3.4 |
|
|
Giappone |
1.3 |
|
2.4 |
|
1.8 |
|
|
Area Euro |
2.8 |
|
2.6 |
|
2.7 |
|
|
Unione Europea |
2.9 |
|
2.7 |
|
2.7 |
|
|
Totale OCSE |
4.2 |
|
3.2 |
|
3.0 |
|
|
|
PIL
reale
|
|||||
|
Stati Uniti |
5.2 |
|
3.5 |
|
3.3 |
|
|
Giappone |
1.9 |
|
2.3 |
|
2.0 |
|
|
Area Euro |
3.5 |
|
3.1 |
|
2.8 |
|
|
Unione Europea |
3.4 |
|
3.0 |
|
2.7 |
|
|
Totale OCSE |
4.3 |
|
3.3 |
|
3.1 |
|
|
|
Inflazione
(a)
|
|||||
|
Stati Uniti |
2.1 |
|
2.2 |
|
2.3 |
|
|
Giappone |
-1.5 |
|
-0.4 |
|
-0.2 |
|
|
Area Euro |
1.2 |
|
1.9 |
|
2.0 |
|
|
Unione Europea |
1.4 |
|
2.0 |
|
2.2 |
|
|
Totale OCSE |
2.6 |
|
2.4 |
|
2.3 |
|
|
|
Disoccupazione
(in % della
forza-lavoro)
|
|||||
|
Stati Uniti |
4.0 |
|
4.2 |
|
4.5 |
|
|
Giappone |
4.7 |
|
4.6 |
|
4.6 |
|
|
Area Euro |
9.0 |
|
8.3 |
|
7.7 |
|
|
Unione Europea |
8.2 |
|
7.6 |
|
7.2 |
|
|
Totale OCSE |
6.2 |
|
6.0 |
|
5.9 |
|
|
|
Bilancia dei pagamenti (in % del PIL) |
|||||
|
Stati Uniti |
-4.3 |
|
-4.5 |
|
-4.3 |
|
|
Giappone |
2.8 |
|
2.7 |
|
3.0 |
|
|
Area Euro |
0.0 |
|
0.1 |
|
0.4 |
|
|
Unione Europea |
-0.2 |
|
-0.2 |
|
0.0 |
|
|
Totale OCSE |
-1.2 |
|
-1.3 |
|
-1.2 |
|
|
|
Tassi
di interesse a breve
|
|||||
|
Stati Uniti |
6.5 |
|
7.0 |
|
7.0 |
|
|
Giappone |
0.2 |
|
0.6 |
|
0.9 |
|
|
Area Euro |
4.4 |
|
5.4 |
|
5.5 |
|
|
|
2000 |
|
2001 |
|
2002 |
|
Commercio
mondiale
|
13.3 |
|
9.7 |
|
8.0 |
|
(a) Deflatore del PIL
FONTE: OECD, Economic Outlook – Preliminary Edition,
n. 68, November 2000.
Tuttavia, le ragioni di scambio
dei paesi industriali OCSE si sono deteriorate in misura significativa, a causa
dei rialzi dei corsi petroliferi, e nel prossimo biennio potranno migliorare
solo in misura contenuta, a seguito del lento riassorbimento delle tensioni
sulle quotazioni del greggio a partire dalla metà del 2001.
Nel complesso, la dinamica del
prodotto mondiale dovrebbe leggermente attenuarsi dal 4,7% del 2000 al 4,1% del
2001 e del 2002. La battuta d’arresto più sensibile dovrebbe riguardare gli Stati Uniti, che scenderanno al 3,5%
nel 2001 ad al 3,3% nel 2002.
Le ragioni della minore crescita
risiedono in un ridimensionamento della spesa per consumi delle famiglie e
degli investimenti in fabbricati residenziali.
A ciò devono aggiungersi gli
effetti di una politica monetaria restrittiva e i più elevati tassi
d’interesse, già operanti dalla metà del 1999 che, unitamente alla discesa dei prezzi
delle azioni ed all’impatto dei prezzi energetici in rialzo, contribuiranno
a comprimere il reddito
disponibile reale.
La crescita dovrebbe così
tornare su un profilo più stabile, intorno alla misura canonica del 3%, cioè
poco al di sotto del potenziale.
All’interno dell’area dell’euro, dovrebbe registrarsi un
lieve rallentamento, con il PIL ad un tasso medio del 3,1% nel 2001 ed al 2,8%
nel 2002, riflettendo il minor sostegno delle condizioni monetarie, con la
moneta unica in recupero sul dollaro, e la perdita di potere d’acquisto delle
famiglie a causa dei forti rialzi nei prezzi delle materie prime energetiche.
Pur in presenza di tale
rallentamento, nel biennio di previsione la capacità produttiva dell’intera
area dovrebbe portare all’azzeramento del gap di PIL, soprattutto perché in
molti Paesi si è già giunti ai livelli di piena occupazione della forza-lavoro,
con la sotanziale riduzione o la completa eliminazione della disoccupazione
ciclica.
La ripresa in atto in Giappone dalla fine del 1999 dovrebbe,
per contro, rafforzarsi, portando l’incremento del PIL al 2,3% nel 2001, per
poi ridiscendere leggermente al 2,0% nel 2002.
La crescita continuerà ad essere
sostenuta dall’aumento dei profitti e da una domanda piuttosto vivace orientata
verso l’information technology, che
determinerà un incremento nelle spese di investimento delle imprese, sebbene
molti settori produttivi siano ancora interessati da una fase di
ristrutturazione.
(variazioni % rispetto al periodo precedente se non altrimenti
specificato)
|
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2000 |
|
2001 |
|
2002 |
|
|
|
Domanda interna reale
|
|||||
|
Cina |
7.9 |
|
7.9 |
|
8.0 |
|
|
Hong Kong SAR |
8.3 |
|
6.9 |
|
5.8 |
|
|
Indonesia |
2.3 |
|
5.4 |
|
7.9 |
|
|
Malaysia |
9.0 |
|
7.6 |
|
6.8 |
|
|
Filippine |
3.8 |
|
2.6 |
|
4.2 |
|
|
Tailandia |
5.8 |
|
5.1 |
|
7.8 |
|
|
Federazione Russa |
n.d. |
|
n.d. |
|
n.d. |
|
|
Brasile |
n.d. |
|
n.d. |
|
n.d. |
|
|
Argentina |
n.d. |
|
n.d. |
|
n.d. |
|
|
|
PIL
reale
|
|||||
|
Cina |
8.0 |
|
7.6 |
|
7.8 |
|
|
Hong Kong SAR |
9.0 |
|
7.1 |
|
5.5 |
|
|
Indonesia |
3.7 |
|
5.0 |
|
6.1 |
|
|
Malaysia |
8.5 |
|
7.0 |
|
6.5 |
|
|
Filippine |
3.5 |
|
3.0 |
|
3.5 |
|
|
Tailandia |
5.6 |
|
5.8 |
|
7.0 |
|
|
Federazione Russa |
6.5 |
|
4.0 |
|
4.0 |
|
|
Brasile |
3.5 |
|
4.0 |
|
4.3 |
|
|
Argentina |
2.0 |
|
2.5 |
|
2.5 |
|
|
|
Inflazione
(a)
|
|||||
|
Cina |
0.4 |
|
1.0 |
|
2.0 |
|
|
Hong Kong SAR |
-1.8 |
|
2.0 |
|
1.5 |
|
|
Indonesia |
2.6 |
|
5.0 |
|
4.5 |
|
|
Malaysia |
2.5 |
|
3.5 |
|
3.0 |
|
|
Filippine |
5.0 |
|
5.5 |
|
5.0 |
|
|
Tailandia |
2.0 |
|
4.0 |
|
3.5 |
|
|
Federazione Russa |
22.0 |
|
15.0 |
|
15.0 |
|
|
Brasile |
7.9 |
|
6.8 |
|
4.2 |
|
|
Argentina |
-1.0 |
|
0.5 |
|
1.0 |
|
|
|
Bilancia dei pagamenti (in % del PIL) |
|||||
|
Cina |
1.4 |
|
1.1 |
|
0.7 |
|
|
Hong Kong SAR |
3.3 |
|
2.8 |
|
2.4 |
|
|
Indonesia |
8.2 |
|
8.5 |
|
6.6 |
|
|
Malaysia |
15.6 |
|
13.3 |
|
11.9 |
|
|
Filippine |
8.2 |
|
9.0 |
|
7.4 |
|
|
Tailandia |
7.6 |
|
8.0 |
|
6.3 |
|
|
Federazione Russa |
18.0 |
|
9.0 |
|
4.0 |
|
|
Brasile |
-4.2 |
|
-4.1 |
|
-3.9 |
|
|
Argentina |
-4.0 |
|
-3.7 |
|
-3.5 |
|
(a) Deflatore del PIL
FONTE: OECD, Economic Outlook –
Preliminary Edition, n. 68, November 2000.
Tra le economie dell’area
non-OCSE dovrebbe proseguire in Asia
il recupero delle posizioni perse con la crisi del biennio 1997-98. Il PIL
dell’intero continente dovrebbe crescere nel 2001 e nel 2002 ad un tasso
superiore al 6,5%. I principali fattori di crescita continueranno ad essere gli
stimoli della politica fiscale e monetaria, nonché la domanda estera, grazie
anche alla ripresa dei prezzi all’export dei manufatti dell’elettronica,
essendo l’Asia divenuta il maggior produttore mondiale di tali beni. La fase
espansiva sarà supportata oltre che dalla domanda di beni relativi all’information technology, anche e
soprattutto dalla domanda interna per consumi, che diverrà l’elemento
propulsivo per la crescita dell’intera area.
In particolare la Cina, l’economia più popolata del
mondo, continua a crescere secondo un robusto profilo. La dinamica del PIL
reale dovrebbe proseguire, anche nel biennio di previsione, ad un ritmo del
7-8% annuo, con un ritmo molto sostenuto della domanda interna che, tuttavia,
non si traduce in tensioni particolari sul livello dei prezzi, attestati su una
crescita non superiore al 2%. La bilancia dei pagamenti dovrebbe mantenersi in
attivo, anche se tendente al pareggio nel medio termine.
L’altra grande economia popolata
del continente asiatico, cioè l’India,
proseguirà nella crescita ad un tasso medio superiore al 6,5%, pressoché
costante dal 1998, riflettendo i continui progressi nel settore dell’IT e la
ripresa nelle produzioni agricole. L’inflazione dovrebbe far segnare una lieve
accelerazione riportandosi su dinamiche superiori al 6% alla fine del biennio
di previsione. Anche la bilancia dei pagamenti potrebbe peggiorare ritornando
sui livelli di disavanzo del 1998.
Riguardo, infine, alle altre
economie avanzate asiatiche, Indonesia,
Malaysia, Tailandia e Hong Kong sembrerebbero recuperare le conseguenze di
una crisi prolungatasi fino al 1999, per procedere ad un tasso di crescita
superiore al 6% nel biennio di previsione, grazie al forte impulso della
domanda interna, la cui dinamica risulterà superiore a quella del PIL, con
effetti sui prezzi moderatamente contenuti. Molto positivi risulteranno gli
andamenti della bilancia dei pagamenti, con surplus consistenti sia in valore
assoluto, sia in rapporto al PIL.
L’altro grande sistema economico
non–OCSE, vale a dire la Federazione
Russa, sta continuando il suo rapido recupero dopo la pesante crisi
finanziaria del 1998. La crescita del PIL reale, già portatasi nella prima metà
del 2000 oltre i livelli pre-crisi, dovrebbe stabilizzarsi nel biennio di
previsione intorno al 4,0%. La dinamica sostenuta del PIL è alimentata non solo
dai prezzi elevati di alcuni prodotti chiave per l’export, cioè materie prime
energetiche e metallifere, dei quali beneficiano quei settori industriali export oriented, ma anche da una
parziale ripresa della domanda interna, grazie al vistoso recupero del reddito
disponibile reale, come testimonia l’ottimo andamento delle vendite al
dettaglio intorno all’8%. Anche la produzione di beni di investimento si sta
rivelando particolarmente vivace e dovrebbe riflettersi positivamente nella
crescita degli investimenti fissi lordi.
La sostenuta crescita delle
esportazioni in quantità, unitamente al notevole miglioramento delle ragioni di
scambio, dovrebbe incrementare in misura considerevole il surplus della
bilancia dei pagamenti, che dovrebbe tuttavia ridimensionarsi dai 40 miliardi
di dollari del 2000 ai 12 miliardi di dollari del 2002, per effetto di un
ulteriore rafforzamento della quota di domanda interna di consumi ed
investimenti soddisfatta dalle importazioni. Naturalmente, le prospettive di
medio termine dipendono dalla realizzazione delle riforme strutturali in
materia di riequilibrio della tassazione, federalismo fiscale, trasparenza
nella gestione d’impresa e apertura alla concorrenza.
Infine, per quanto concerne l’America Latina, è atteso un sensibile
rafforzamento della crescita, grazie al sostegno delle esportazioni e
dell’accelerazione della domanda interna. In particolare, in Brasile la crescita del PIL dovrebbe
superare il 4,0% nel biennio di previsione, senza compromettere il processo di
rientro dall’inflazione, ma la bilancia dei pagamenti dovrebbe continuare ad
evidenziare un consistente disavanzo, in aumento in termini assoluti ma in
lieve regresso in rapporto al PIL a fine periodo.
Problematica la situazione dell’Argentina, la cui economia dovrebbe
crescere ad un ritmo più modesto nel biennio di previsione, intorno al 2,5%, a
causa della fragilità della ripresa, che sconta il circolo vizioso tra tassi di
interesse elevati, rischi di recessione e peggioramento del clima di fiducia.
La forza del dollaro statunitense, a cui è agganciato la valuta argentina, ed
il successo, in quanto non inflazionistico, della svalutazione operata dal
Brasile sulla propria valuta, stanno determinando significative perdite di
competitività. Il settore agricolo, inoltre, potrebbe continuare a soffrire del
peggioramento delle ragioni di scambio dovuto alla caduta dei prezzi
internazionali dei prodotti agricoli e il ridimensionamento della domanda
interna potrebbe tradursi in una ulteriore contrazione nel settore delle
costruzioni.
Il 2000 si è chiuso per l’economia
italiana con risultati che, seppure più positivi nelle loro dimensioni rispetto
a quelli riscontrati negli ultimi anni, sottolineano ancora una volta le
difficoltà per il nostro sistema di avviarsi su di un sentiero di crescita
stabile e duraturo.
I dati più recenti evidenziano come
la tendenza all’espansione produttiva che si riteneva dovesse consolidarsi nel
corso dell’anno sia in fase di attenuazione ed ancora caratterizzata da una
alternanza di accelerazioni e bruschi ridimensionamenti, tipica di fasi
congiunturali incerte.
Nel terzo trimestre, nonostante la decisa accelerazione
delle esportazioni, il PIL ha evidenziato una ulteriore attenuazione del tasso
di crescita tendenziale sceso al 2,5%.
Conto Economico Risorse E Impieghi (Prezzi 1995)
(Variazioni
% sul periodo corrispondente)
|
|
1999 |
2000 |
|||
|
|
ANNO
|
I Trim. |
II Trim. |
III Trim. |
MEDIA |
|
P.I.L. |
1,4 |
3,0 |
2,8 |
2,5 |
2,8 |
|
IMPORTAZIONI |
3,4 |
5,7 |
8,0 |
12,0 |
8,6 |
|
CONSUMI FINALI |
1,5 |
1,8 |
2,0 |
1,8 |
1,8 |
|
Spesa delle famiglie |
1,7 |
2,0 |
2,2 |
1,9 |
2,0 |
|
Spesa della P.A. e delle
I.S.P. |
0,8 |
1,1 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
|
INVESTIMENTI |
4,4 |
7,4 |
7,1 |
6,1 |
6,8 |
|
ESPORTAZIONI |
-0,4 |
10,8 |
8,5 |
11,8 |
10,4 |
Fonte: Elaborazione Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT
Situazione che, stando alle
indicazioni provenienti dalle inchieste condotte presso le famiglie e le
imprese, non dovrebbe aver conosciuto sostanziali modifiche nei mesi finali del
2000, determinando anche nel quarto trimestre uno sviluppo non particolarmente
accentuato.
Se la tendenza ad una crescita
meno sostenuta rispetto alle previsioni di inizio anno è un elemento comune a
molte economie europee, e non è un caso che molti Paesi si siano preoccupati di
attivare misure di alleggerimento della pressione fiscale per cercare di
sostenere lo sviluppo, vi sono delle specificità della situazione italiana che
rendono il quadro congiunturale meno favorevole rispetto a quello di altri
Paesi.
In particolare continuano ad
essere presenti alcuni degli elementi che hanno contribuito a determinare negli
ultimi anni una situazione relativamente più debole dell’economia italiana
all’interno del contesto europeo:
·
una minore competitività delle nostre merci sui mercati
internazionali rispetto a quelle di altri paesi dell’area dell’euro;
·
uno sviluppo contenuto della domanda interna, in
particolare per la componente relativa ai consumi;
·
il persistere di forti squilibri territoriali;
·
forti ritardi nell’adeguamento delle infrastrutture, del
mercato finanziario e della Pubblica Amministrazione necessari a supportare in
modo adeguato le attività produttive;
·
una situazione di finanza pubblica che, seppure in miglioramento,
appare ancora critica.
Relativamente al primo punto si
sottolinea come la domanda estera netta abbia fornito nel 2000, contrariamente
alle aspettative indotte dalla svalutazione dell’euro e dalla espansione del
commercio mondiale, un contributo modesto alla crescita italiana.
Tale evoluzione è derivata non
solo da un deciso incremento delle importazioni, determinato in parte anche
dalla decisione di anticipare alcuni acquisti sui mercati internazionali per
prevenire ulteriori aumenti delle quotazioni, ma principalmente dalla perdita
di competitività, calcolata sulla base dei prezzi alla produzione, nei
confronti di altri paesi che adottano la moneta unica ed in particolare di
Francia e Germania.
Al mancato sostegno allo
sviluppo da parte della domanda estera si è associata una evoluzione della
domanda interna non molto sostenuta ed al cui interno si segnala nel terzo
trimestre anche per la componente relativa agli investimenti una tendenza al
rallentamento.
Un andamento particolarmente
deludente si è riscontrato per la spesa per consumi da parte delle famiglie,
che nel complesso dell’anno, nonostante la ripresa degli ultimi due mesi del
2000 ed il positivo contributo fornito dai consumi degli stranieri, non
dovrebbe aver mostrato un profilo sostanzialmente dissimile da quello
registrato negli ultimi anni.
Tale evoluzione si è riscontrata
nonostante il continuo miglioramento del mercato del lavoro, che ha conosciuto
nel 2000 una evoluzione decisamente espansiva ed in grado di riportare dopo molti
anni il tasso di disoccupazione italiano su livelli inferiori all’11%.
(Variazioni
assolute in migliaia sul periodo corrispondente)
|
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
OCCUPATI |
-128 |
99 |
82 |
228 |
256 |
388 |
|
Maschi |
-137 |
-16 |
12 |
75 |
68 |
158 |
|
Femmine |
8 |
115 |
70 |
153 |
188 |
231 |
|
DISOCCUPATI |
130 |
16 |
35 |
57 |
-75 |
-174 |
|
Maschi |
46 |
6 |
8 |
19 |
-47 |
-87 |
|
Femmine |
84 |
9 |
27 |
38 |
-28 |
-88 |
|
TASSO DI DISOCCUPAZIONE |
11,6 |
11,6 |
11,7 |
11,8 |
11,4 |
10,6 |
|
Maschi |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,1 |
8,8 |
8,1 |
|
Femmine |
16,2 |
16,1 |
16,2 |
16,3 |
15,7 |
14,5 |
|
Giovanile |
33,8 |
34,1 |
34,0 |
33,8 |
32,9 |
31,1 |
|
Maschi |
29,9 |
29,8 |
29,6 |
29,8 |
29,2 |
27,6 |
|
Femmine |
38,7 |
39,5 |
39,6 |
39,0 |
37,4 |
35,4 |
FONTE:
Elaborazioni Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT
Tra i fattori che hanno
determinato una minore elasticità della spesa delle famiglie all’aumento dei
livelli occupazionali vi sono:
·
la concentrazione del miglioramento del mercato del lavoro
in aree dove la propensione al consumo è meno elevata,
·
la crescita dell’occupazione in segmenti quali il
part-time dove l’effetto reddito è più contenuto,
·
una dinamica dell’inflazione più elevata rispetto agli
aumenti retributivi.
Sotto quest’ultimo aspetto si
sottolinea come sulla spinta di una dinamica delle quotazioni delle materie
prime petrolifere particolarmente accentuata, ed i cui effetti sono stati
amplificati dalla svalutazione dell’euro, l’inflazione italiana abbia
evidenziato, nonostante alcune misure intraprese e volte a limitare gli
incrementi dei prezzi dei carburanti e di alcuni servizi, una decisa tendenza
all’aumento nel corso dell’anno.
Il permanere di una evoluzione
dei prezzi al consumo superiore agli obiettivi programmatici, sia pure rivisti,
ha determinato nel 2000 un differenziale tra retribuzioni ed inflazione
prossimo al mezzo punto percentuale.
(Variazioni
% sul periodo corrispondente)
|
CAPITOLI DI SPESA |
2000 |
||||||
|
|
I Trim. |
II
Trim. |
III
Trim. |
Ott. |
Nov. |
Dic. |
MEDIA
|
|
INDICE GENERALE |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,5 |
|
Prodotti alim. e bevande
analcol. |
0,6 |
1,3 |
2,0 |
2,3 |
2,3 |
2,8 |
1,6 |
|
Bevande alcoliche e tabacchi |
2,1 |
2,0 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,3 |
1,3 |
|
Abbigliamento e calzature |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
2,3 |
2,5 |
2,5 |
2,2 |
|
Abitazione, acqua, energia |
4,8 |
5,6 |
6,4 |
6,4 |
6,7 |
6,3 |
5,8 |
|
Articoli uso domestico |
1,5 |
1,8 |
1,9 |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
1,8 |
|
Sanità e salute |
2,9 |
3,4 |
2,7 |
2,7 |
2,3 |
2,3 |
2,9 |
|
Trasporti |
4,4 |
4,1 |
4,3 |
4,7 |
4,1 |
3,3 |
4,1 |
|
Comunicazioni |
-3,5 |
-4,1 |
-3,5 |
-4,1 |
-2,8 |
-2,4 |
-3,6 |
|
Ricreazione, spettacoli e
cultura |
0,2 |
0,4 |
0,5 |
0,8 |
1,0 |
1,1 |
0,5 |
|
Istruzione |
2,1 |
2,0 |
2,1 |
4,5 |
3,4 |
3,4 |
2,5 |
|
Alberghi, ristoranti, bar |
3,1 |
3,3 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
3,1 |
3,2 |
|
Altri beni e servizi |
3,3 |
2,7 |
2,1 |
1,7 |
1,6 |
1,6 |
2,4 |
FONTE: Elaborazioni Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT
Situazione che ha contribuito,
in linea con una dinamica non particolarmente accentuata dei redditi da
capitale, a contenere la crescita dei redditi reali disponibili delle famiglie
e di conseguenza i consumi ed, in misura più modesta, gli investimenti.
Le tendenze di fondo
dell’economia italiana e la concomitante presenza di un quadro internazionale
caratterizzato da profonde incertezze, che seppure in molti casi hanno
connotazioni politiche rischiano di produrre effetti economici di rilievo nei
prossimi mesi, non permettono di ipotizzare nel breve periodo una netta inversione
delle dinamiche in atto con una ripresa vigorosa dell’attività produttiva.
L’economia italiana dovrebbe,
infatti, continuare a svilupparsi nel prossimo biennio a tassi prossimi al
2,5%, valori inferiori rispetto alle stime-obiettivo del Governo, confermandosi
come uno dei paesi meno dinamici all’interno della UE.
Su questa evoluzione dovrebbero
gravare, anche nel 2001-02, dinamiche non particolarmente accentuate, ed
inferiori ai valori attesi per gli altri paesi della UE, sia della domanda
estera, che di quella interna.
|
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
PIL |
1,8 |
1,5 |
1,4 |
2,7 |
2,5 |
2,6 |
|
Importazoni di beni e
servizi |
10,2 |
9,1 |
3,4 |
7,9 |
6,8 |
6,3 |
|
Consumi finali interni |
2,5 |
1,9 |
1,5 |
2,0 |
1,9 |
2,0 |
|
- Spesa delle famiglie
residenti |
3,0 |
2,3 |
1,7 |
2,3 |
2,2 |
2,3 |
|
- Spesa delle
A.P. e delle ISP |
0,9 |
0,7 |
0,8 |
1,0 |
1,0 |
1,1 |
|
Investimenti fissi
lordi |
1,2 |
4,1 |
4,4 |
6,3 |
5,3 |
4,7 |
|
Esportazioni di beni e
servizi |
6,5 |
3,3 |
-0,4 |
8,2 |
6,5 |
6,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
INFLAZIONE |
2,1 |
2,0 |
1,7 |
2,5 |
2,2 |
1,6 |
|
OCCUPATI (Migliaia) |
82 |
228 |
257 |
388 |
231 |
255 |
FONTE: 1997-99 Elaborazioni su dati ISTAT; 2000-02 Centro Studi
CONFCOMMERCIO
Dal lato delle esportazioni è stimata una crescita nel
prossimo biennio più contenuta rispetto ai trend attuali, in conseguenza degli
effetti indotti dal rallentamento del commercio mondiale e dal riapprezzamento
dell’euro, che potrebbe amplificare i problemi di competitività delle nostre
merci sui mercati.
Sotto quest’ultimo aspetto si
sottolinea come in assenza di correttivi l’introduzione anche materiale della
moneta unica nel 2002, che renderà sempre più immediato il confronto tra prezzi
dei singoli prodotti e servizi, potrebbe influenzare negativamente proprio i
flussi verso gli altri paesi europei.
Relativamente alla domanda
interna si sottolinea come anche nel prossimo biennio non sia atteso un
contributo allo sviluppo particolarmente accentuato.
Sulla evoluzione della spesa
delle famiglie, stimata crescere anche nel 2001-02 a tassi inferiori rispetto
al PIL, dovrebbe continuare a pesare una dinamica dei redditi disponibili delle
famiglie molto contenuta, nonostante l’attesa riduzione della pressione fiscale
conseguente alla revisione della curva delle aliquote IRPEF.
Tali interventi dovrebbero
controbilanciare solo in parte gli effetti negativi sui redditi disponibili
derivanti dal permanere di un tasso di inflazione superiore al 2%, almeno fino
alla metà del 2001, e da una evoluzione delle retribuzioni da lavoro dipendente
particolarmente contenuta; i principali contratti sono in scadenza e visti i
tempi abituali di rinnovo solo nel 2002 si dovrebbero registrare aumenti.
A sostenere adeguatamente la
domanda interna per consumi non sarà sufficiente neanche l’ulteriore
miglioramento del mercato del lavoro, in quanto l’incremento occupazionale
continuerà ad essere concentrato prevalentemente nelle aree del Paese a reddito
più elevato, e di conseguenza con impatto più contenuto sui consumi, ed in
forme di lavoro con retribuzione media più bassa.
Il permanere di una dinamica
produttiva non particolarmente accentuata, ed inferiore rispetto alle stime di
alcuni mesi fa, dovrebbe inoltre determinare una attenuazione nel tasso di
crescita degli investimenti, attesi aumentare mediamente del 5% nel prossimo
biennio.
Relativamente al mercato del
lavoro si sottolinea, come nel periodo 2001-02 l’aumento dell’occupazione
dovrebbe risultare decisamente più contenuto rispetto a quanto riscontrato
nell’anno appena trascorso, in conseguenza anche dell’aumentare delle
difficoltà di incontro tra domanda ed offerta.
Le nuove opportunità di lavoro
si continueranno a concentrare quasi esclusivamente nel centro-nord dove il
numero di coloro che sono in cerca di una occupazione ha raggiunto in alcuni
casi livelli «minimi», mentre nel mezzogiorno dove la disponibilità di mano
d’opera è molto elevata le prospettive di sviluppo dell’area non sembrano
sufficienti a garantire un consistente aumento della domanda.
D’altra parte i fenomeni
migratori interni, seppure in aumento, non dovrebbero essere tali ed immediati
da garantire quella rispondenza dell’offerta alla domanda in grado di attenuare
anche gli squilibri territoriali in termini di occupazione.
Su queste prospettive di
sviluppo dell’economia italiana nel prossimo biennio, che appaiono già più
negative rispetto a quelle effettuate nei mesi passati, gravano inoltre alcune
incognite che potrebbero contribuire a contenere in misura ancora più
accentuata la crescita economica nei prossimi anni:
·
una economia mondiale, ed europea in particolare, meno
dinamica rispetto alle previsioni;
·
un tasso di inflazione su livelli prossimi al 2,5% per
tutto il 2001, e sotto quest’aspetto gli aumenti dei prezzi di alcuni servizi
di pubblica utilità creano
sicuramente molte preoccupazioni;
·
risultati meno positivi e non in linea con gli obiettivi
fissati in termini di finanza pubblica,
la possibilità azioni correttive dal lato delle entrate;
·
l’avvio della verifica della riforma delle pensioni, che
potrebbe indurre un clima di aspettative fortemente negative con un possibile
impatto sulla domanda interna,
·
un panorama politico post - elettorale ancora molto
incerto e caratterizzato da una forte conflittualità.
2.2.1 . Le tendenze recenti
Dal lato della finanza pubblica
gli ultimi dati segnalano una evoluzione sostanzialmente in linea con gli obiettivi fissati nel Patto di
stabilità per il 2000, con una tendenziale discesa del rapporto disavanzo/PIL
all’1,3% e del rapporto debito/PIL su valori prossimi al 112%.
Il peggioramento del fabbisogno di cassa del settore
statale registrato a consuntivo dell’anno, e che segnala un aumento del
disavanzo di oltre 18mila miliardi, non può, infatti, essere considerato come
un indicatore del deterioramento della tendenza al risanamento finanziario in
quanto influenzato dall’accelerazione di alcuni rimborsi fiscali e dallo
slittamento a gennaio del 2001 della cartolarizzazione di alcuni crediti
dell’INPS.
Fabbisogno Del Settore
Statale (*)
(Miliardi
di lire)
|
|
2000 |
1999 |
|
Var.
assoluta
|
|
|
|
|
|
|
|
Gennaio |