Rapporto sull’economia italiana   Assemblea 13 dicembre 2000 INDICE     1.                  L’ECONOMIA INTERNAZIONALE
1.1       Il preconsuntivo del 2000		1
1.2.      Le previsioni per il biennio 2001-2002		2
2.         L’ECONOMIA ITALIANA
2.1.      Il quadro macroeconomico		9
2.1.1.    Le tendenze recenti		9
2.1.2.    Le prospettive di breve e medio periodo		12
2.2.      La finanza pubblica		15
2.2.1.    Le tendenze recenti		15
2.2.2.    Gli obiettivi  a medio termine e la Legge Finanziaria		17
3.         IL COMMERCIO
3.1.      L’andamento della domanda		19
3.2.      L’andamento dell’offerta		22
3.2.1.    La rete di vendita al dettaglio tra crescita e trasformazione		22
3.2.2.    L’evoluzione delle strutture nel 2000		24
3.2.3.    Tassi di crescita e tassi di ricambio		26
3.2.4.    Le tendenze della distribuzione moderna		27
3.3.      La performance e la competitività del sistema commerciale		30
3.4       Le imprese di fronte al cambiamento		36
4.         IL TURISMO
4.1.      L’andamento della domanda		47
4.1.1.    Il turismo internazionale nel medio periodo		47
4.1.2.        Il turismo in Italia		49
4.1.2.1. Gli anni novanta		49
4.1.2.2. Le tendenze del 2000		50
4.1.3.    Le prospettive di breve e medio periodo		53
4.2.      L’andamento dell’offerta		55
4.2.1.    La struttura ricettiva		55
4.2.2.    Le caratteristiche delle imprese		60
4.3.      La performance del settore		63
4.4.             Le strategie aziendali		66
4.4.1.    Il sistema della ricettività		66
4.4.2.    Il sistema dell’intermediazione		69

1. L’ECONOMIA INTERNAZIONALE

 

 

1.1. Il preconsuntivo del 2000

 

Il 2000 si chiude con un incremento del prodotto mondiale del 4,7% rispetto al 1999, grazie alla formidabile spinta dell’economia americana (+5,2%), che ha continuato a migliorare il già eccellente profilo di crescita degli anni novanta. Anche l’area dell’euro ha evidenziato una dinamica sostenuta (+3,5%), mentre per il Giappone il consuntivo è più modesto (+1,9%), ma rappresenta un segnale di ripresa per un’economia che dal 1997 era entrata in una fase di profonda stagnazione.

 

La crescita del prodotto, nelle principali aree, è derivata essenzialmente da una dinamica sostenuta della domanda interna (consumi e investimenti), che per l’area dell’euro ha sfiorato il 3%, ma è stata elevatissima negli USA (+5,8%).

 

Più contenuto l’incremento della domanda interna giapponese (+1,3%), nonostante la politica fiscale decisamente espansiva del governo di Tokyo per rilanciare la spesa delle famiglie e delle imprese, che ha portato nell’arco del triennio 1998-2000 il rapporto disavanzo/PIL da un livello inferiore al 5% ad un livello superiore all’11%.

 

La Crescita Del Prodotto

(Variazioni % del PIL reale rispetto al periodo precedente)

 

	1999		2000		2001		2002
Stati Uniti	4,2		5,2		3,5		3,3
Giappone	0,2		1,9		2,3		2,0
Area dell’euro	2,5		3,5		3,1		2,8
Unione Europea	2,4		3,4		3,0		2,7
Totale OCSE	3,0		4,3		3,3		3,1
Per memoria:
Area non-OCSE	3,8		5,4		5,4		5,5
Mondo	3,3		4,7		4,1		4,1

FONTE: OECD, Economic Outlook – Preliminary Edition, n. 68, November 2000.

 

Naturalmente anche le esportazioni nette hanno contribuito in misura ragguardevole nel sostenere la crescita delle varie aree, considerando che nel 2000 l’incremento del commercio mondiale in volume dovrebbe essersi attestato al 13,1% secondo l’OCSE ed al 10,0% secondo le stime del Fondo Monetario.

 

Rispetto agli altri fondamentali dell’economia, l’inflazione è tornata a riacutizzarsi in tutte le principali aree avanzate. I prezzi al consumo sono cresciuti del 3,2% negli USA rispetto al 1999, evidenziando ormai i limiti dei guadagni di produttività conseguiti attraverso l’innovazione tecnologica, non più in grado di compensare gli aumenti del costo del lavoro.

 

Nell’area dell’euro la crescita dei prezzi è tornata su valori superiori alla soglia del 2%, dopo un triennio 1997-99 nel quale si era portata al di sotto dell’1,5%.

 

 Il Giappone ha ovviamente continuato ad evidenziare un processo di deflazione, con variazioni negative dei prezzi al consumo, a causa di una domanda interna decisamente debole.

 

Il tasso di disoccupazione è continuato a ridursi negli USA, toccando proprio con il 4,1% del 2000 il livello più basso dal 1992, anno di inizio della ininterrotta fase espansiva dell’economia americana.

 

Anche nell’area dell’euro le persone in cerca di occupazione sono scese nel 2000 al 9,0% della forza-lavoro, al di sotto di quasi un punto della media relativa al periodo 1982-91 e di quasi un punto e mezzo rispetto alla media del decennio 1992-2001. Il Giappone resta su livelli inferiori al 5%, anche se con un lieve incremento rispetto ai valori storici, molto bassi.

 

La bilancia dei pagamenti non desta preoccupazioni né in Giappone dove è in surplus per circa il 2,8% in rapporto al PIL, né nell’area dell’euro, dove è praticamente in pareggio. Al contrario, si è aggravata l’esposizione dell’economia USA. L’elevata crescita delle importazioni, accoppiata al peggioramento delle ragioni di scambio per effetto del continuo rafforzarsi del dollaro sui mercati valutari, ha spinto il deficit delle partite correnti al 4,3% del PIL, un disavanzo che sfiora ormai i 433 miliardi di dollari (80 miliardi in più rispetto al 1999), il livello più elevato dalla metà degli anni ottanta.

 

 

1.2. Le previsioni per il biennio 2001-2002

 

L’espansione dell’attività economica mondiale, nella maggior parte dei Paesi dell’area OCSE, è avviata verso una fase di rallentamento, dopo la sostenuta performance dell’ultima parte del 1999 e la prima metà del 2000, sebbene la forza residua della crescita sia ancora in grado in Europa di ridurre di alcuni decimi di punto il tasso di disoccupazione entro la fine dell’anno.

 

Le evidenze di tale rallentamento si sono già manifestate negli Stati Uniti nell’ultimo trimestre del 2000 ed iniziano ad emergere anche in alcuni Paesi europei. Soltanto il Giappone sembra divergere dal quadro generale per effetto di  una ripresa moderata che, guidata da profitti sostenuti e forti investimenti, sta ancora acquistando vigore.

 

Nel biennio 2001-2002 il commercio mondiale dovrebbe rallentare sensibilmente. La dinamica potrebbe ridursi di circa 2-3 punti percentuali rispetto all’elevato livello del 2000, per poi contrarsi ancora di un ulteriore punto alla fine del 2002, pur attestandosi su tassi di incremento significativi, simili a quelli che hanno caratterizzato il profilo dinamico della metà degli anni novanta. I Paesi dell’area OCSE continueranno a beneficiare della sostenuta crescita delle esportazioni in quantità verso l’area non-OCSE.

 

 

I Principali Indicatori Macroeconomici Per L’Area OCSE

(variazioni % rispetto al periodo precedente se non altrimenti specificato)

	2000		2001		2002
	Domanda interna reale
Stati Uniti	5.8		3.6		3.4
Giappone	1.3		2.4		1.8
Area Euro	2.8		2.6		2.7
Unione Europea	2.9		2.7		2.7
Totale OCSE	4.2		3.2		3.0
	PIL reale
Stati Uniti	5.2		3.5		3.3
Giappone	1.9		2.3		2.0
Area Euro	3.5		3.1		2.8
Unione Europea	3.4		3.0		2.7
Totale OCSE	4.3		3.3		3.1
	Inflazione (a)
Stati Uniti	2.1		2.2		2.3
Giappone	-1.5		-0.4		-0.2
Area Euro	1.2		1.9		2.0
Unione Europea	1.4		2.0		2.2
Totale OCSE	2.6		2.4		2.3
	Disoccupazione (in % della forza-lavoro)
Stati Uniti	4.0		4.2		4.5
Giappone	4.7		4.6		4.6
Area Euro	9.0		8.3		7.7
Unione Europea	8.2		7.6		7.2
Totale OCSE	6.2		6.0		5.9
	Bilancia dei pagamenti (in % del PIL)
Stati Uniti	-4.3		-4.5		-4.3
Giappone	2.8		2.7		3.0
Area Euro	0.0		0.1		0.4
Unione Europea	-0.2		-0.2		0.0
Totale OCSE	-1.2		-1.3		-1.2
	Tassi di interesse a breve
Stati Uniti	6.5		7.0		7.0
Giappone	0.2		0.6		0.9
Area Euro	4.4		5.4		5.5
	2000		2001		2002
Commercio mondiale	13.3		9.7		8.0

(a) Deflatore del PIL

FONTE: OECD, Economic Outlook – Preliminary Edition, n. 68, November 2000.

 

Tuttavia, le ragioni di scambio dei paesi industriali OCSE si sono deteriorate in misura significativa, a causa dei rialzi dei corsi petroliferi, e nel prossimo biennio potranno migliorare solo in misura contenuta, a seguito del lento riassorbimento delle tensioni sulle quotazioni del greggio a partire dalla metà del 2001.

 

Nel complesso, la dinamica del prodotto mondiale dovrebbe leggermente attenuarsi dal 4,7% del 2000 al 4,1% del 2001 e del 2002. La battuta d’arresto più sensibile dovrebbe riguardare gli Stati Uniti, che scenderanno al 3,5% nel 2001 ad al 3,3% nel 2002.

 

Le ragioni della minore crescita risiedono in un ridimensionamento della spesa per consumi delle famiglie e degli investimenti in fabbricati residenziali.

 

A ciò devono aggiungersi gli effetti di una politica monetaria restrittiva e i più elevati tassi d’interesse, già operanti dalla metà del 1999 che, unitamente alla discesa dei prezzi delle azioni ed all’impatto dei prezzi energetici in rialzo, contribuiranno a  comprimere il reddito disponibile reale.

 

La crescita dovrebbe così tornare su un profilo più stabile, intorno alla misura canonica del 3%, cioè poco al di sotto del potenziale.

 

All’interno dell’area dell’euro, dovrebbe registrarsi un lieve rallentamento, con il PIL ad un tasso medio del 3,1% nel 2001 ed al 2,8% nel 2002, riflettendo il minor sostegno delle condizioni monetarie, con la moneta unica in recupero sul dollaro, e la perdita di potere d’acquisto delle famiglie a causa dei forti rialzi nei prezzi delle materie prime energetiche.

 

Pur in presenza di tale rallentamento, nel biennio di previsione la capacità produttiva dell’intera area dovrebbe portare all’azzeramento del gap di PIL, soprattutto perché in molti Paesi si è già giunti ai livelli di piena occupazione della forza-lavoro, con la sotanziale riduzione o la completa eliminazione della disoccupazione ciclica.

 

La ripresa in atto in Giappone dalla fine del 1999 dovrebbe, per contro, rafforzarsi, portando l’incremento del PIL al 2,3% nel 2001, per poi ridiscendere leggermente al 2,0% nel 2002.

 

La crescita continuerà ad essere sostenuta dall’aumento dei profitti e da una domanda piuttosto vivace orientata verso l’information technology, che determinerà un incremento nelle spese di investimento delle imprese, sebbene molti settori produttivi siano ancora interessati da una fase di ristrutturazione.

Alcuni Indicatori Macroeconomici Per I Principali Paesi Non-OCSE

(variazioni % rispetto al periodo precedente se non altrimenti specificato)

 

	2000		2001		2002
	Domanda interna reale
Cina	7.9		7.9		8.0
Hong Kong SAR	8.3		6.9		5.8
Indonesia	2.3		5.4		7.9
Malaysia	9.0		7.6		6.8
Filippine	3.8		2.6		4.2
Tailandia	5.8		5.1		7.8
Federazione Russa	n.d.		n.d.		n.d.
Brasile	n.d.		n.d.		n.d.
Argentina	n.d.		n.d.		n.d.
	PIL reale
Cina	8.0		7.6		7.8
Hong Kong SAR	9.0		7.1		5.5
Indonesia	3.7		5.0		6.1
Malaysia	8.5		7.0		6.5
Filippine	3.5		3.0		3.5
Tailandia	5.6		5.8		7.0
Federazione Russa	6.5		4.0		4.0
Brasile	3.5		4.0		4.3
Argentina	2.0		2.5		2.5
	Inflazione (a)
Cina	0.4		1.0		2.0
Hong Kong SAR	-1.8		2.0		1.5
Indonesia	2.6		5.0		4.5
Malaysia	2.5		3.5		3.0
Filippine	5.0		5.5		5.0
Tailandia	2.0		4.0		3.5
Federazione Russa	22.0		15.0		15.0
Brasile	7.9		6.8		4.2
Argentina	-1.0		0.5		1.0
	Bilancia dei pagamenti (in % del PIL)
Cina	1.4		1.1		0.7
Hong Kong SAR	3.3		2.8		2.4
Indonesia	8.2		8.5		6.6
Malaysia	15.6		13.3		11.9
Filippine	8.2		9.0		7.4
Tailandia	7.6		8.0		6.3
Federazione Russa	18.0		9.0		4.0
Brasile	-4.2		-4.1		-3.9
Argentina	-4.0		-3.7		-3.5

(a) Deflatore del PIL

FONTE: OECD, Economic Outlook – Preliminary Edition, n. 68, November 2000.

 

Tra le economie dell’area non-OCSE dovrebbe proseguire in Asia il recupero delle posizioni perse con la crisi del biennio 1997-98. Il PIL dell’intero continente dovrebbe crescere nel 2001 e nel 2002 ad un tasso superiore al 6,5%. I principali fattori di crescita continueranno ad essere gli stimoli della politica fiscale e monetaria, nonché la domanda estera, grazie anche alla ripresa dei prezzi all’export dei manufatti dell’elettronica, essendo l’Asia divenuta il maggior produttore mondiale di tali beni. La fase espansiva sarà supportata oltre che dalla domanda di beni relativi all’information technology, anche e soprattutto dalla domanda interna per consumi, che diverrà l’elemento propulsivo per la crescita dell’intera area.

 

In particolare la Cina, l’economia più popolata del mondo, continua a crescere secondo un robusto profilo. La dinamica del PIL reale dovrebbe proseguire, anche nel biennio di previsione, ad un ritmo del 7-8% annuo, con un ritmo molto sostenuto della domanda interna che, tuttavia, non si traduce in tensioni particolari sul livello dei prezzi, attestati su una crescita non superiore al 2%. La bilancia dei pagamenti dovrebbe mantenersi in attivo, anche se tendente al pareggio nel medio termine.

 

L’altra grande economia popolata del continente asiatico, cioè l’India, proseguirà nella crescita ad un tasso medio superiore al 6,5%, pressoché costante dal 1998, riflettendo i continui progressi nel settore dell’IT e la ripresa nelle produzioni agricole. L’inflazione dovrebbe far segnare una lieve accelerazione riportandosi su dinamiche superiori al 6% alla fine del biennio di previsione. Anche la bilancia dei pagamenti potrebbe peggiorare ritornando sui livelli di disavanzo del 1998.

 

Riguardo, infine, alle altre economie avanzate asiatiche, Indonesia, Malaysia, Tailandia e Hong Kong sembrerebbero recuperare le conseguenze di una crisi prolungatasi fino al 1999, per procedere ad un tasso di crescita superiore al 6% nel biennio di previsione, grazie al forte impulso della domanda interna, la cui dinamica risulterà superiore a quella del PIL, con effetti sui prezzi moderatamente contenuti. Molto positivi risulteranno gli andamenti della bilancia dei pagamenti, con surplus consistenti sia in valore assoluto, sia in rapporto al PIL.

 

L’altro grande sistema economico non–OCSE, vale a dire la Federazione Russa, sta continuando il suo rapido recupero dopo la pesante crisi finanziaria del 1998. La crescita del PIL reale, già portatasi nella prima metà del 2000 oltre i livelli pre-crisi, dovrebbe stabilizzarsi nel biennio di previsione intorno al 4,0%. La dinamica sostenuta del PIL è alimentata non solo dai prezzi elevati di alcuni prodotti chiave per l’export, cioè materie prime energetiche e metallifere, dei quali beneficiano quei settori industriali export oriented, ma anche da una parziale ripresa della domanda interna, grazie al vistoso recupero del reddito disponibile reale, come testimonia l’ottimo andamento delle vendite al dettaglio intorno all’8%. Anche la produzione di beni di investimento si sta rivelando particolarmente vivace e dovrebbe riflettersi positivamente nella crescita degli investimenti fissi lordi.

La sostenuta crescita delle esportazioni in quantità, unitamente al notevole miglioramento delle ragioni di scambio, dovrebbe incrementare in misura considerevole il surplus della bilancia dei pagamenti, che dovrebbe tuttavia ridimensionarsi dai 40 miliardi di dollari del 2000 ai 12 miliardi di dollari del 2002, per effetto di un ulteriore rafforzamento della quota di domanda interna di consumi ed investimenti soddisfatta dalle importazioni. Naturalmente, le prospettive di medio termine dipendono dalla realizzazione delle riforme strutturali in materia di riequilibrio della tassazione, federalismo fiscale, trasparenza nella gestione d’impresa e apertura alla concorrenza.

 

Infine, per quanto concerne l’America Latina, è atteso un sensibile rafforzamento della crescita, grazie al sostegno delle esportazioni e dell’accelerazione della domanda interna. In particolare, in Brasile la crescita del PIL dovrebbe superare il 4,0% nel biennio di previsione, senza compromettere il processo di rientro dall’inflazione, ma la bilancia dei pagamenti dovrebbe continuare ad evidenziare un consistente disavanzo, in aumento in termini assoluti ma in lieve regresso in rapporto al PIL a fine periodo.

 

Problematica la situazione dell’Argentina, la cui economia dovrebbe crescere ad un ritmo più modesto nel biennio di previsione, intorno al 2,5%, a causa della fragilità della ripresa, che sconta il circolo vizioso tra tassi di interesse elevati, rischi di recessione e peggioramento del clima di fiducia. La forza del dollaro statunitense, a cui è agganciato la valuta argentina, ed il successo, in quanto non inflazionistico, della svalutazione operata dal Brasile sulla propria valuta, stanno determinando significative perdite di competitività. Il settore agricolo, inoltre, potrebbe continuare a soffrire del peggioramento delle ragioni di scambio dovuto alla caduta dei prezzi internazionali dei prodotti agricoli e il ridimensionamento della domanda interna potrebbe tradursi in una ulteriore contrazione nel settore delle costruzioni.

 

 

2.  L’ECONOMIA ITALIANA

 

 

2.1. Il quadro macroeconomico

 

2.1.1. Le tendenze recenti

 

Il 2000 si è chiuso per l’economia italiana con risultati che, seppure più positivi nelle loro dimensioni rispetto a quelli riscontrati negli ultimi anni, sottolineano ancora una volta le difficoltà per il nostro sistema di avviarsi su di un sentiero di crescita stabile e duraturo.

 

I dati più recenti evidenziano come la tendenza all’espansione produttiva che si riteneva dovesse consolidarsi nel corso dell’anno sia in fase di attenuazione ed ancora caratterizzata da una alternanza di accelerazioni e bruschi ridimensionamenti, tipica di fasi congiunturali incerte.

 

Nel terzo trimestre, nonostante la decisa accelerazione delle esportazioni, il PIL ha evidenziato una ulteriore attenuazione del tasso di crescita tendenziale sceso al 2,5%.

 

Conto Economico Risorse E Impieghi  (Prezzi 1995)

(Variazioni %  sul periodo corrispondente)

 

	1999	2000
	ANNO	I Trim.	II Trim.	III Trim.	MEDIA
P.I.L.	1,4	3,0	2,8	2,5	2,8
IMPORTAZIONI	3,4	5,7	8,0	12,0	8,6
CONSUMI FINALI	1,5	1,8	2,0	1,8	1,8
Spesa delle famiglie	1,7	2,0	2,2	1,9	2,0
Spesa della P.A. e delle I.S.P.	0,8	1,1	1,3	1,2	1,2
INVESTIMENTI	4,4	7,4	7,1	6,1	6,8
ESPORTAZIONI	-0,4	10,8	8,5	11,8	10,4

Fonte: Elaborazione Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT

 

Situazione che, stando alle indicazioni provenienti dalle inchieste condotte presso le famiglie e le imprese, non dovrebbe aver conosciuto sostanziali modifiche nei mesi finali del 2000, determinando anche nel quarto trimestre uno sviluppo non particolarmente accentuato.

 

Se la tendenza ad una crescita meno sostenuta rispetto alle previsioni di inizio anno è un elemento comune a molte economie europee, e non è un caso che molti Paesi si siano preoccupati di attivare misure di alleggerimento della pressione fiscale per cercare di sostenere lo sviluppo, vi sono delle specificità della situazione italiana che rendono il quadro congiunturale meno favorevole rispetto a quello di altri Paesi.

 

In particolare continuano ad essere presenti alcuni degli elementi che hanno contribuito a determinare negli ultimi anni una situazione relativamente più debole dell’economia italiana all’interno del contesto europeo:

·          una minore competitività delle nostre merci sui mercati internazionali rispetto a quelle di altri paesi dell’area dell’euro;

·          uno sviluppo contenuto della domanda interna, in particolare per la componente relativa ai consumi;

·          il persistere di forti squilibri territoriali;

·          forti ritardi nell’adeguamento delle infrastrutture, del mercato finanziario e della Pubblica Amministrazione necessari a supportare in modo adeguato le attività produttive;

·          una situazione di finanza pubblica che, seppure in miglioramento, appare ancora critica.

 

Relativamente al primo punto si sottolinea come la domanda estera netta abbia fornito nel 2000, contrariamente alle aspettative indotte dalla svalutazione dell’euro e dalla espansione del commercio mondiale, un contributo modesto alla crescita italiana.

 

Tale evoluzione è derivata non solo da un deciso incremento delle importazioni, determinato in parte anche dalla decisione di anticipare alcuni acquisti sui mercati internazionali per prevenire ulteriori aumenti delle quotazioni, ma principalmente dalla perdita di competitività, calcolata sulla base dei prezzi alla produzione, nei confronti di altri paesi che adottano la moneta unica ed in particolare di Francia e Germania.

 

Al mancato sostegno allo sviluppo da parte della domanda estera si è associata una evoluzione della domanda interna non molto sostenuta ed al cui interno si segnala nel terzo trimestre anche per la componente relativa agli investimenti una tendenza al rallentamento.

 

Un andamento particolarmente deludente si è riscontrato per la spesa per consumi da parte delle famiglie, che nel complesso dell’anno, nonostante la ripresa degli ultimi due mesi del 2000 ed il positivo contributo fornito dai consumi degli stranieri, non dovrebbe aver mostrato un profilo sostanzialmente dissimile da quello registrato negli ultimi anni.

 

Tale evoluzione si è riscontrata nonostante il continuo miglioramento del mercato del lavoro, che ha conosciuto nel 2000 una evoluzione decisamente espansiva ed in grado di riportare dopo molti anni il tasso di disoccupazione italiano su livelli inferiori all’11%.

 

 

Indicatori Del Mercato Del Lavoro

(Variazioni assolute in migliaia sul periodo corrispondente)

 

	1995	1996	1997	1998	1999	2000
OCCUPATI	-128	99	82	228	256	388
Maschi	-137	-16	12	75	68	158
Femmine	8	115	70	153	188	231
DISOCCUPATI	130	16	35	57	-75	-174
Maschi	46	6	8	19	-47	-87
Femmine	84	9	27	38	-28	-88
TASSO DI DISOCCUPAZIONE	11,6	11,6	11,7	11,8	11,4	10,6
Maschi	9,0	9,0	9,0	9,1	8,8	8,1
Femmine	16,2	16,1	16,2	16,3	15,7	14,5
Giovanile	33,8	34,1	34,0	33,8	32,9	31,1
Maschi	29,9	29,8	29,6	29,8	29,2	27,6
Femmine	38,7	39,5	39,6	39,0	37,4	35,4

FONTE: Elaborazioni Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT

 

 

Tra i fattori che hanno determinato una minore elasticità della spesa delle famiglie all’aumento dei livelli occupazionali vi sono:

·          la concentrazione del miglioramento del mercato del lavoro in aree dove la propensione al consumo è meno elevata,

·          la crescita dell’occupazione in segmenti quali il part-time dove l’effetto reddito è più contenuto,

·          una dinamica dell’inflazione più elevata rispetto agli aumenti retributivi.

 

Sotto quest’ultimo aspetto si sottolinea come sulla spinta di una dinamica delle quotazioni delle materie prime petrolifere particolarmente accentuata, ed i cui effetti sono stati amplificati dalla svalutazione dell’euro, l’inflazione italiana abbia evidenziato, nonostante alcune misure intraprese e volte a limitare gli incrementi dei prezzi dei carburanti e di alcuni servizi, una decisa tendenza all’aumento nel corso dell’anno.

 

Il permanere di una evoluzione dei prezzi al consumo superiore agli obiettivi programmatici, sia pure rivisti, ha determinato nel 2000 un differenziale tra retribuzioni ed inflazione prossimo al mezzo punto percentuale.

 

Indice Dei Prezzi Al Consumo Intera Collettività

(Variazioni %  sul periodo corrispondente)

 

CAPITOLI DI SPESA	2000
	I Trim.	II Trim.	III Trim.	Ott.	Nov.	Dic.	MEDIA
INDICE GENERALE	2,4	2,5	2,6	2,6	2,7	2,7	2,5
Prodotti alim. e bevande analcol.	0,6	1,3	2,0	2,3	2,3	2,8	1,6
Bevande alcoliche e tabacchi	2,1	2,0	0,6	0,6	0,6	0,3	1,3
Abbigliamento e calzature	2,2	2,2	2,1	2,3	2,5	2,5	2,2
Abitazione, acqua, energia	4,8	5,6	6,4	6,4	6,7	6,3	5,8
Articoli uso domestico	1,5	1,8	1,9	2,1	2,1	2,2	1,8
Sanità e salute	2,9	3,4	2,7	2,7	2,3	2,3	2,9
Trasporti	4,4	4,1	4,3	4,7	4,1	3,3	4,1
Comunicazioni	-3,5	-4,1	-3,5	-4,1	-2,8	-2,4	-3,6
Ricreazione, spettacoli e cultura	0,2	0,4	0,5	0,8	1,0	1,1	0,5
Istruzione	2,1	2,0	2,1	4,5	3,4	3,4	2,5
Alberghi, ristoranti, bar	3,1	3,3	3,3	3,2	3,1	3,1	3,2
Altri beni e servizi	3,3	2,7	2,1	1,7	1,6	1,6	2,4

FONTE: Elaborazioni Centro Studi CONFCOMMERCIO su dati ISTAT

 

Situazione che ha contribuito, in linea con una dinamica non particolarmente accentuata dei redditi da capitale, a contenere la crescita dei redditi reali disponibili delle famiglie e di conseguenza i consumi ed, in misura più modesta, gli investimenti.

 

2.1.2.  Le prospettive nel breve medio periodo

 

Le tendenze di fondo dell’economia italiana e la concomitante presenza di un quadro internazionale caratterizzato da profonde incertezze, che seppure in molti casi hanno connotazioni politiche rischiano di produrre effetti economici di rilievo nei prossimi mesi, non permettono di ipotizzare nel breve periodo una netta inversione delle dinamiche in atto con una ripresa vigorosa dell’attività produttiva.

 

L’economia italiana dovrebbe, infatti, continuare a svilupparsi nel prossimo biennio a tassi prossimi al 2,5%, valori inferiori rispetto alle stime-obiettivo del Governo, confermandosi come uno dei paesi meno dinamici all’interno della UE.

 

Su questa evoluzione dovrebbero gravare, anche nel 2001-02, dinamiche non particolarmente accentuate, ed inferiori ai valori attesi per gli altri paesi della UE, sia della domanda estera, che di quella interna.

 

Quadro Macroeconomico

 

	1997	1998	1999	2000	2001	2002
PIL	1,8	1,5	1,4	2,7	2,5	2,6
Importazoni di beni e servizi	10,2	9,1	3,4	7,9	6,8	6,3
Consumi finali interni	2,5	1,9	1,5	2,0	1,9	2,0
- Spesa delle famiglie residenti	3,0	2,3	1,7	2,3	2,2	2,3
- Spesa delle A.P.  e delle ISP	0,9	0,7	0,8	1,0	1,0	1,1
Investimenti fissi lordi	1,2	4,1	4,4	6,3	5,3	4,7
Esportazioni di beni e servizi	6,5	3,3	-0,4	8,2	6,5	6,1
INFLAZIONE	2,1	2,0	1,7	2,5	2,2	1,6
OCCUPATI (Migliaia)	82	228	257	388	231	255

FONTE: 1997-99 Elaborazioni su dati ISTAT; 2000-02 Centro Studi CONFCOMMERCIO

 

Dal lato delle esportazioni è stimata una crescita nel prossimo biennio più contenuta rispetto ai trend attuali, in conseguenza degli effetti indotti dal rallentamento del commercio mondiale e dal riapprezzamento dell’euro, che potrebbe amplificare i problemi di competitività delle nostre merci sui mercati.

 

Sotto quest’ultimo aspetto si sottolinea come in assenza di correttivi l’introduzione anche materiale della moneta unica nel 2002, che renderà sempre più immediato il confronto tra prezzi dei singoli prodotti e servizi, potrebbe influenzare negativamente proprio i flussi verso gli altri paesi europei.

 

Relativamente alla domanda interna si sottolinea come anche nel prossimo biennio non sia atteso un contributo allo sviluppo particolarmente accentuato.

 

Sulla evoluzione della spesa delle famiglie, stimata crescere anche nel 2001-02 a tassi inferiori rispetto al PIL, dovrebbe continuare a pesare una dinamica dei redditi disponibili delle famiglie molto contenuta, nonostante l’attesa riduzione della pressione fiscale conseguente alla revisione della curva delle aliquote IRPEF.

 

Tali interventi dovrebbero controbilanciare solo in parte gli effetti negativi sui redditi disponibili derivanti dal permanere di un tasso di inflazione superiore al 2%, almeno fino alla metà del 2001, e da una evoluzione delle retribuzioni da lavoro dipendente particolarmente contenuta; i principali contratti sono in scadenza e visti i tempi abituali di rinnovo solo nel 2002 si dovrebbero registrare aumenti.

 

A sostenere adeguatamente la domanda interna per consumi non sarà sufficiente neanche l’ulteriore miglioramento del mercato del lavoro, in quanto l’incremento occupazionale continuerà ad essere concentrato prevalentemente nelle aree del Paese a reddito più elevato, e di conseguenza con impatto più contenuto sui consumi, ed in forme di lavoro con retribuzione media più bassa.

 

Il permanere di una dinamica produttiva non particolarmente accentuata, ed inferiore rispetto alle stime di alcuni mesi fa, dovrebbe inoltre determinare una attenuazione nel tasso di crescita degli investimenti, attesi aumentare mediamente del 5% nel prossimo biennio.

 

Relativamente al mercato del lavoro si sottolinea, come nel periodo 2001-02 l’aumento dell’occupazione dovrebbe risultare decisamente più contenuto rispetto a quanto riscontrato nell’anno appena trascorso, in conseguenza anche dell’aumentare delle difficoltà di incontro tra domanda ed offerta.

 

Le nuove opportunità di lavoro si continueranno a concentrare quasi esclusivamente nel centro-nord dove il numero di coloro che sono in cerca di una occupazione ha raggiunto in alcuni casi livelli «minimi», mentre nel mezzogiorno dove la disponibilità di mano d’opera è molto elevata le prospettive di sviluppo dell’area non sembrano sufficienti a garantire un consistente aumento della domanda.

 

D’altra parte i fenomeni migratori interni, seppure in aumento, non dovrebbero essere tali ed immediati da garantire quella rispondenza dell’offerta alla domanda in grado di attenuare anche gli squilibri territoriali in termini di occupazione.

 

Su queste prospettive di sviluppo dell’economia italiana nel prossimo biennio, che appaiono già più negative rispetto a quelle effettuate nei mesi passati, gravano inoltre alcune incognite che potrebbero contribuire a contenere in misura ancora più accentuata la crescita economica nei prossimi anni:

 

·          una economia mondiale, ed europea in particolare, meno dinamica rispetto alle previsioni;

·          un tasso di inflazione su livelli prossimi al 2,5% per tutto il 2001, e sotto quest’aspetto gli aumenti dei prezzi di alcuni servizi di pubblica utilità  creano sicuramente molte preoccupazioni;

·          risultati meno positivi e non in linea con gli obiettivi fissati in termini di finanza pubblica,  la possibilità azioni correttive dal lato delle entrate;

·          l’avvio della verifica della riforma delle pensioni, che potrebbe indurre un clima di aspettative fortemente negative con un possibile impatto sulla domanda interna,

·          un panorama politico post - elettorale ancora molto incerto e caratterizzato da una forte conflittualità.

 

2.2. La finanza pubblica

 

2.2.1 . Le tendenze recenti

 

Dal lato della finanza pubblica gli ultimi dati segnalano una evoluzione sostanzialmente in linea con gli  obiettivi fissati nel Patto di stabilità per il 2000, con una tendenziale discesa del rapporto disavanzo/PIL all’1,3% e del rapporto debito/PIL su valori prossimi al 112%.

 

Il peggioramento del fabbisogno di cassa del settore statale registrato a consuntivo dell’anno, e che segnala un aumento del disavanzo di oltre 18mila miliardi, non può, infatti, essere considerato come un indicatore del deterioramento della tendenza al risanamento finanziario in quanto influenzato dall’accelerazione di alcuni rimborsi fiscali e dallo slittamento a gennaio del 2001 della cartolarizzazione di alcuni crediti dell’INPS.

 

Fabbisogno Del Settore Statale (*)

(Miliardi di lire)

	2000	1999		Var. assoluta
Gennaio