ASSEMBLEA ANNUALE DI CONFCOMMERCIO

SERGIO BILLE’ ALL’ASSEMBLEA ANNUALE DI CONFCOMMERCIO

ROMA, 21 GIUGNO 2000 (testo integrale)

 

Chi ha etichettato il consumatore italiano come una specie di malato immaginario alla Moliere, che vede nero dove è bianco e continua a considerare vuoto un portafoglio che invece è da considerarsi pieno, mi sembra che abbia preso un grosso abbaglio.

 

É l'Istat a dirci che, nel 1999, l'Italia è stato l'unico paese europeo dove i consumi delle famiglie, anziché crescere, sono diminuiti.

 

I malati erano veri, non immaginari. Sono state le cure, invece, ad essere insufficienti.

 

La crescita dell'1% del prodotto interno lordo, nei primi mesi del 2000, fa però pensare che ci siano ora spazi per uno sviluppo dell'economia.

 

Ma c'è da dire che questa crescita è essenzialmente dovuta all'indebolimento dell'euro nei confronti del dollaro che è servito a migliorare i conti delle nostre esportazioni anche se con parametri inferiori a quelli degli altri paesi.

 

Permane, invece, il dato negativo di un assai ridotto afflusso di capitali stranieri in Italia e di un contemporaneo deflusso di capitali italiani verso aree che consentono un più elevato rendimento.

 

Che i capitali utilizzati nelle transazioni internazionali non tornino in Italia ci viene confermato anche dalla consistenza, oltre 40.000 miliardi di lire, della voce errori ed omissioni della bilancia dei pagamenti. Un elemento che conferma come l'appeal dell'investimento in Italia sia in forte crisi.

 

Siccome le esportazioni non riguardano, o riguardano solo marginalmente, le centinaia di migliaia di piccole e medie imprese che vivono soprattutto di mercato interno, il conto è negativo.

 

La mancata o troppo lenta crescita del mercato interno ha cause facili da individuare: ad un aumento generalizzato della pressione fiscale, dato anche questo non più confutabile, si è accompagnato, infatti, un inasprimento delle tariffe e del costo di quasi tutti i servizi di base, aumento che è andato ben al di là del tasso di inflazione programmato.

 

Si è aggiunto così il danno alla beffa, perché anche gli incentivi varati dal Governo a sostegno delle sole famiglie meno abbienti - quelle che hanno fatto sempre fatica a sbarcare il lunario e che certo non possono contribuire all'aumento dei consumi - sono stati pressoché vanificati dagli aumenti trovati sulla bolletta della luce, del gas, del riscaldamento, della benzina, della polizza RC Auto e persino dell'acqua.

 

Al contrario, i prezzi dei prodotti di consumo si sono mostrati generalmente stabili.

 

Il che vuol dire che il mercato, nei confronti del patto di stabilità, è stato più galantuomo dello Stato.

 

E poi come si fa ad alzare i prezzi quando la gente non compra?

 

La stagnazione dei consumi ha indebolito le imprese, tolto loro competitività, frenato gli investimenti, non ha prodotto nuova occupazione strutturale, ha impedito quel rinnovamento tecnologico che, per ogni genere di impresa ma soprattutto per quelle medie e piccole, è la "conditio sine qua non" per non sparire dal mercato.

 

I dati resi noti ieri dall'Istat segnalano una ripresa dei consumi che appare assai poco convincente per tre motivi:

 

-          primo, perché è scesa, nel primo trimestre, la produzione di beni di consumo;

 

-          secondo, perché, in termini reali, sono diminuite e non aumentate le vendite al dettaglio;

-          terzo, perché gli indicatori di fiducia di imprese e famiglie sono negativi.

 

E poi l'ulteriore crescita al 2,6% dell'inflazione nel mese di giugno diventa un altro pesante elemento di incertezza per un mercato in sofferenza.

 

La crescita dell'occupazione registrata nel 1999, d'altra parte, non si può considerare strutturale.

 

Quindi il mercato interno continua a mandare segnali di crisi, dato che solo alcune sue componenti - le automobili - appaiono in ripresa.

 

La classe politica non mostra di occuparsene abbastanza.

 

Come se i problemi prioritari di questo paese, oggi fanalino di coda in Europa, fossero altri.

 

Come se fosse nell'ordine naturale delle cose, in questo paese, che debbano essere sempre e solo l'impresa e il consumatore a pagare il conto finale di un sistema che non riesce ad essere né efficiente, né moderno, né competitivo.

 

Come se Pubblica Amministrazione, politica, vecchi e nuovi oligopoli, avessero sempre in tasca un salvacondotto.

 

Quel salvacondotto che, invece, viene sempre, metodicamente negato a chi opera sul mercato.

 

L'aumento del prezzo del petrolio - che ha provocato il ritorno di fiamma dell'inflazione che, a sua volta, aumentando il costo del denaro, sta facendo lievitare di nuovo anche il costo degli interessi che lo Stato deve pagare sui suoi debiti - è la cartina di tornasole di una crisi assai profonda e strutturale che investe tutto il sistema-paese.

 

Una crisi che l'ingresso dell'Italia in Europa avrebbe dovuto risolvere o almeno, in parte, attenuare e che, invece, resta visibile, attuale, palpabile.

 

Vorremmo, vogliamo tornare ad essere ottimisti ma, in una situazione del genere, con i problemi che abbiamo di fronte, esserlo non è certo facile.

É dal 1992 che il consumatore italiano riceve cartoline precetto per il risanamento del debito pubblico.

 

Sono passati otto anni, siamo ormai di casa a Bruxelles, ma queste cartoline precetto continuano ad arrivare.

 

La gente, le imprese vorrebbero cominciare a riscuotere ma trovano uffici e sportelli ancora chiusi. Con affisso un cartello che dice: "Ripassate più tardi. Non è ancora ora".

Ciò sta provocando in tutti un senso di frustrazione e forme di disaffezione che mi sembra siano troppo sottovalutate.

 

La crescente diserzione delle urne di parte dell'elettorato dovrebbe pur significare qualcosa, ma le incombenze di un quotidiano che va avanti a strappi, con sempre nuovi problemi che prorompono sulla scena, diventano altrettanti pretesti per non affrontare i problemi di fondo.

 

Eppure il virus della disaffezione si sta espandendo. In tutte le aree, persino - e con segnali sempre più tangibili - in quelle sindacali.

 

Sta invadendo il sistema venoso ed arterioso della società civile.

E dove sono le terapie? Dove sono i medici curanti?

 

Le componenti di questa crisi di sistema sono numerose e non può non metterle sul tavolo chi cerca di rappresentare gli interessi di centinaia di migliaia di piccole e medie imprese e della loro unica interfaccia, i consumatori.

 

La prima nasce addirittura da un equivoco, quell'equivoco di fondo che oggi si chiama Europa.

 

Non preoccupa solo il fatto che la moneta unica, che era stata presentata come competitiva e vincente su tutti i mercati, anche quelli dell'area del dollaro, soffra oggi di una preoccupante forma di anoressia.

 

Preoccupa altrettanto, anzi ancora di più, l'assenza di una politica economica europea capace di promuovere lo sviluppo dei paesi membri impostando obiettivi che siano davvero operativi.

 

Si discute, addirittura si pensa ad un allargamento dell'Europa verso Est, ma intanto su quel che si è già progettato non si va oltre i pezzi di carta.

 

É sintomatico che francesi e tedeschi, preoccupati per questo vuoto di potere politico dell'Europa, stiano pensando di riprendere loro il pallino in mano.

 

E l'Italia?

 

La seconda componente di questa crisi si annida, invece, all'interno del nostro paese ma ha anch'essa una radice politica.

 

Essa fa perno sull'incapacità dei partiti, del Governo e, più in generale, delle Istituzioni - con crescente confusione di ruoli tra gli uni e le altre - di portare a termine quei progetti di riforma di cui questo paese ha ormai bisogno come il pane.

 

Si tratta di progetti che o restano insabbiati o, come giustamente ha sottolineato qualcuno, stanno diventando riforme di carta, cioè leggi che, pur avendo ricevuto già l'imprimatur della Gazzetta Ufficiale, non riescono poi a diventare operative.

 

La verità va detta tutta intera: non c'è ancora traccia, in questo paese, di una direzione politica stabile capace di fare le cose che promette e di portare a termine gli obiettivi che ha programmato.

 

Ciò sta generando nei contribuenti, nei consumatori, negli operatori che ogni giorno assumono, in proprio, tutto il rischio di fare impresa, l'amara sensazione che oggi la politica sia più impegnata a cercarsi una propria ciambella di salvataggio piuttosto che a risolvere i problemi di chi non fa politica ma si occupa invece di mercato.

 

Troppe emergenze sono lasciate nel dimenticatoio o sono diventate oggetto solo di noiosi quanto ripetitivi confronti accademici.

 

Emergenze che hanno tutte un nome e un cognome:

 

§          la necessità di una vera, incisiva, corposa sburocratizzazione dello Stato, tema sul quale, del resto, anche il nuovo Presidente del Consiglio non a caso sembra ora voler insistere con forza. Perché non è più possibile che il cittadino e l'impresa continuino a pagare l'esoso costo di uno Stato che non solo non aiuta lo sviluppo del mercato ma impiega per il suo mantenimento il 96% di ciò che spende;

§          la modernizzazione degli apparati pubblici per la quale si stanno spendendo cifre ingenti ma il cui grado di efficacia resta un rebus irrisolto;

§          una reale e capillare difesa del mercato dalla soverchiante invadenza di vecchi e nuovi oligopoli in cui si annidano rendite di potere che, in una moderna democrazia, non avrebbero più dovuto avere diritto di cittadinanza;

§          l'assenza di strutture pubbliche che, al centro come sul territorio, sappiano interagire con le realtà imprenditoriali in modo da favorirne competitività e sviluppo;

§          le gravi carenze delle strutture scolastiche e formative, le quali ancora oggi, nonostante le cento riforme attuate, non preparano affatto i giovani ad operare in un contesto economico e sociale in fase di rapida trasformazione.

 

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L'elenco, come vedete, è lungo, impietoso ed ingombrante, ma che cosa ci si può fare se esso entra purtroppo ogni giorno anche nella borsa della spesa di ogni famiglia?

 

Così non si può non parlare della sicurezza, tema ancora avvolto da una spessa coltre di precarietà non solo per quanto riguarda il problema dell'immigrazione, ma anche sotto il profilo del coordinamento e dell'organizzazione e che sarà uno dei banchi di prova nella costruzione del Federalismo.

 

Restano in gran parte irrisolti gravi problemi quali la crescente infiltrazione nel tessuto economico di grandi organizzazioni criminali, l'usura, il metodico, quotidiano taglieggiamento di chi opera nella rete commerciale, il riciclaggio del denaro sporco che sta trovando oggi ampi spazi di manovra anche nelle attività economiche e finanziarie della new economy.

 

Per non parlare poi dell'insopportabile inefficienza del sistema giudiziario, soprattutto per quanto riguarda la tutela del patrimonio e degli interessi delle aziende.

 

E sta diventando incandescente anche il tema dell'abusivismo, un fenomeno che distrugge la libera concorrenza, falsa le regole del mercato, impedisce la creazione di nuovi posti di lavoro, mette a rischio il grado di vivibilità di molti centri urbani.

 

E hanno fatto bene gli operatori commerciali, ultimo dei quali il romano Battistoni, a porre con forza questo problema.

 

I sindaci di Milano e di Roma sembrano oggi decisi a reagire. Li giudicheremo in base ai risultati che sapranno raggiungere.

Infine il Mezzogiorno, la storia di una crisi strutturale che sta diventando una drammatica telenovela con una disoccupazione che, essendo ormai incancrenita, rischia di produrre metastasi all'interno dell'assetto sociale oltre che economico.

L'occupazione, soprattutto l'occupazione, è, del resto, la scommessa, non soltanto per il Sud, degli anni duemila.

 

Per non parlare della rigidità del mercato del lavoro che ha leggi e regole che stentano a scorrere sui binari dei nuovi assetti imposti dal crescente processo di globalizzazione dell'economia.

 

Ma trovo ingiusto scaricare sempre e solo sul sindacato le responsabilità di un problema, quello dell'eccessiva rigidità nei rapporti di lavoro, che, invece, ha cause molteplici e molti altri oscuri padrini.

 

Si restituisca competitività alle aziende, si mettano in atto terapie d'urto che accelerino la dinamica degli investimenti, si creino le condizioni di fondo, prima di tutto quelle di carattere fiscale e previdenziale, per diminuire il costo del lavoro, oggi tra i più alti in Europa, e poi si intavoli la trattativa in modo che chi dà possa ricevere qualcosa di concreto in cambio.

 

Rovesciare, invece, la questione e pretendere che sia per primo il sindacato ad abbassare la guardia mi sembra la strada più difficile da percorrere.

Così come credo sia urgente una diversa regolamentazione del sistema delle rappresentanze perché quella attuale, dopo i profondi mutamenti intervenuti in tutto l'assetto economico, non ha più ragione d'essere.

 

Noi proponiamo:

-          l'estensione erga omnes dei contratti per favorire la trasparenza e contrastare le distorsioni del mercato ed i fenomeni di concorrenza sleale;

 

-          la certificazione della rappresentanza sulla base del numero delle aziende associate e degli occupati in esse presenti. L'uso di altri parametri contrasta, infatti, con il principio della libertà di associazione;

 

-          il riconoscimento della specificità delle imprese con meno di 15 dipendenti che non ammette, come del resto ha riconosciuto la stessa Corte Costituzionale, la presenza di rappresentanze sindacali unitarie.

 

Anche il sindacato ha pesanti responsabilità nei ritardi del nostro sviluppo economico.

 

Basta guardare l'indifendibile posizione da esso assunta nei confronti della riforma delle pensioni, riforma che - a nostro giudizio - per evitare il peggio che ci aspetta, andava già fatta ieri o l'altro ieri.

Non è però colpa dei sindacati se l'Italia non riesce ad avere un Governo abbastanza forte, abbastanza coeso, abbastanza determinato, abbastanza solido da imporre il varo di riforme e di una linea economica che produca sviluppo.

 

La verità è che le forze sindacali possono talvolta imporre i loro diktat perché hanno di fronte un Governo troppo debole e per questo non in grado di assumersi fino in fondo le sue responsabilità.

 

°°°

 

I problemi della rappresentanza e della guida politica del paese sembrano essersi ulteriormente complicati dopo la decisione, per noi più che legittima, di far eleggere direttamente dai cittadini anche i presidenti delle Regioni come già si era fatto per i sindaci.

 

Solo i miopi o i distratti potevano pensare che una riforma del genere, una volta attuata, non avrebbe avuto anche conseguenze di segno politico.

 

É chiaro, infatti, che essa aumenta il peso politico delle Regioni, le quali oggi non vogliono solo contare di più ma tendono anche a riempire i vuoti lasciati da uno Stato centralista che, in questi anni, non ha saputo assolvere ai suoi compiti.

 

Così oggi, in pieno guado federalista, c'è il rischio di una confusione o di una sovrapposizione di ruoli che può provocare nuove tensioni e accendere addirittura forme di vera e propria guerriglia tra poteri.

 

Tutto ciò può essere anche salutare, sempre che questa guerriglia non diventi un'arma puntata contro il mercato e contro chi tenta di operare, dalla sponda dell'iniziativa privata, per lo sviluppo del paese.

 

La verità è che, in questo paese, di Stato ce ne è fin troppo e l'obiettivo di ogni riforma, anche di quella federalista, deve essere quello di ridurlo, non certo di aumentarlo.

 

Come è indispensabile che le Regioni, una volta afferrato il testimone, sappiano fare meglio di quanto ha fatto lo Stato centralista.

 

É più che giusto che le Regioni del Nord, volàno della nostra economia, abbiano al più presto più poteri anche per quanto riguarda la gestione delle entrate, entrate che lo Stato ha fino ad ora tenuto sotto chiave per far fronte soprattutto allo spaventoso costo della macchina burocratica centrale.

 

Ma è importante che Regioni e Comuni si diano strutture meno costose e più idonee a soddisfare le esigenze del mercato.

 

Perché se la burocrazia federalista si dovesse rivelare alla fine una specie di calco di quella centralista, allora saremmo da capo a venti. Quante sono, appunto, le Regioni.

 

Un terreno sul quale potrà misurarsi la reale capacità delle Regioni di fare meglio dello Stato è sicuramente quello dell'elaborazione delle leggi finanziarie regionali.

 

Esse rappresentano un'occasione importante, forse unica per far fare finalmente un salto di qualità ai rapporti tra Pubblica Amministrazione e mondo produttivo.       

 

Sarebbe davvero paradossale se, attraverso il federalismo, la politica immaginasse di riprendersi, a livello regionale, ciò che ha dovuto cedere a livello centrale; se il regionalismo aprisse le porte a una nuova politicizzazione della società, ad una nuova pubblicizzazione dell'economia.

 

Il primo appuntamento sarà quello delle leggi finanziarie con cui le Regioni individueranno obiettivi e allocheranno risorse.

 

Sapranno in questa sede elaborare, per la sanità, per la formazione, nelle politiche per le imprese, per l'artigianato, per i servizi pubblici, modelli di rapporto che valorizzino il contributo della società e delle sue componenti economiche?

 

Ci sono Regioni che stanno dando buona prova di sé e bisogna dargliene atto, ma sarebbe ipocrita fingere che, anche su questo versante, non esistano problemi.

 

Prendiamo il caso del nodo stradale di Mestre, dieci chilometri di strozzatura, nel quale ogni giorno restano imbottigliati non meno di 170 mila veicoli e che rappresenta l'unico valico possibile tra Milano e Budapest, tra Bologna e Praga.

 

Ebbene sono molti anni che Regioni e Comuni interessati disputano tra loro senza riuscire a trovare una soluzione.

 

C'è chi ha osservato che questa kafkiana vicenda è la tomba del federalismo perché dimostra l'incapacità di autogoverno degli enti territoriali.

Non sarei così pessimista. Però nodi come quelli di Mestre vanno sciolti.

 

E che dire, guardando al Sud, di quell'enorme gettata di cemento abusivo che ha ricoperto coste e periferie delle città senza che Regioni e Comuni sollevassero per anni nemmeno un dito?

 

E cosa dire della Salerno - Reggio Calabria, altra telenovela che si prolunga con un palleggiamento di compiti e di responsabilità che non ha mai fine?

 

Il vero dramma è che, in Italia, non c'è una chiara divisione di compiti e di poteri tra Stato, Regioni e Comuni.

 

Per questo, i continui conflitti di competenze invece di creare strade creano torri di Babele.

 

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Ho parlato della crisi dell'assetto istituzionale, ma non posso certo tacere sulle storture del nostro mercato al quale cartelli e monopoli sottraggono quotidianamente ossigeno.

 

Talvolta si ha l'impressione che il nostro sia un mercato "sui generis", somigliante a quei campetti di calcio di periferia dove i giocatori, approfittando della mancanza di un arbitro, giocano pesante e scorretto violando tutte le regole del gioco.

 

Si ha l'impressione che le regole che dovrebbero governare il libero mercato appartengano più all'immaginario collettivo che alla realtà quotidiana.

Scrutando dentro il processo di privatizzazione delle aziende pubbliche, ci si accorge che, mentre si continuano a caricare sull'utente prezzi e canoni che non hanno più ragione di essere, permangono posizioni dominanti anche in settori dove lo sviluppo del libero mercato richiederebbe immediati interventi dell'Autorità Antitrust.

Dai guai prodotti dai colossi pubblici ancora presenti, sia pur sotto mentite spoglie, sul mercato, ai cartelli privati il passo è breve.

 

Ha fatto bene l'Antitrust a puntare il dito sul settore petrolifero. Ci si chiede, però, se l'intervento dell'Antitrust si esaurirà nell'applicazione di una pur salata penale o sarà il preludio, invece, come è augurabile, di interventi che abbiano l'obiettivo di riforme ben più strutturali.

 

La forte protesta di questi giorni dei trasportatori, costretti, loro malgrado, ad effettuare su gomma più del 90% del trasporto merci a condizioni che non sono più compatibili con le esigenze del mercato, non va, in nessun modo, sottovalutata.

 

Dare a questa protesta un significato puramente corporativo sarebbe un grosso errore.

 

La verità è che il bubbone petrolifero sta esplodendo, creando seri danni - come dimostra l'ultima impennata dell'inflazione - a tutta la nostra economia.

 

La mancanza di strategie in questo settore e la nostra totale dipendenza dalle importazioni di petrolio rischiano, difatti, di diventare, stanno già diventando, un altro cappio al collo per le imprese e per milioni di consumatori.

 

Sprechiamo risorse senza riuscire a costruire niente di nuovo.

 

Giorni fa il Presidente Amato ha detto che la riconversione della centrale di Montalto di Castro, nata come centrale atomica ma subito smantellata dopo Chernobyl, è costata una cifra mastodontica, assurda, assolutamente ingiustificata.

 

E quanti di questi madornali errori continuano a pesare sulle nostre bollette?

 

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Il Governo si appresta a varare il nuovo documento di programmazione economica e finanziaria, un passaggio che tutti noi attendiamo con ansia.

E tocca anche a me da questa tribuna trasmettere al Governo le richieste che il settore del terziario di mercato e della distribuzione, quello che oggi, in Italia, contribuisce con la maggiore quota alla formazione del prodotto interno lordo, considera davvero prioritarie.

 

In primo luogo, una congrua e generalizzata riduzione della pressione fiscale, unico antidoto per un mercato stagnante, demotivato, che non ha più voglia né di produrre, né di rischiare, né di investire.

 

É provato che le iniziative prese fino ad ora su questo versante sono state solo pannicelli caldi, antistaminici per l'infanzia.

 

Se non peggio: vere e proprie prese in giro per il contribuente e per l'impresa.

 

É ampiamente dimostrato - i dati provenienti da tutta Europa ce lo confermano - che la riduzione fiscale è oggi certamente l'unico propellente che possa rimandare subito in orbita il mercato, rilanciare la domanda, ricaricare di ottimismo le imprese, ricreare condizioni certe per far ripartire gli investimenti.

 

So bene che i conti, allo Stato, non tornano mai anche perché, dopo le buone notizie - il forte aumento delle entrate dovuto alle privatizzazioni e al recupero di una parte di evasione fiscale - ne

sono arrivate altre, invece, di cattive, come l'aumento del costo degli interessi che lo Stato dovrà pagare sui debiti e l'apertura di altre, forse impreviste, falle nella spesa pubblica corrente.

 

Ma il Governo deve rendersi conto che, senza un colpo di reni in questa direzione, il paese oggi rischia grosso.

 

Rischia un dimagrimento rapido che può avere effetti devastanti su tutto il metabolismo della nostra economia.

 

Eppure dovrebbe essere chiaro a tutti che i soldi che lo Stato decidesse di dare al contribuente riducendogli le tasse gli verrebbero, in breve tempo, restituiti.

E restituiti con gli interessi.

Questi sgravi, infatti, verrebbero certamente compensati da un maggior gettito dell'Iva e delle altre imposte indirette, da nuovi posti di lavoro, da maggiore fiducia e ottimismo da parte di famiglie ed imprese.

 

Ma ridurre le tasse non basta, bisogna ridurre anche le spese della Pubblica Amministrazione, altro segnale che chi opera nel mercato attende da tempo.

 

Ridurre ma forse è meglio dire tagliare con l'accetta, perché troppe continuano ad essere, all'interno dell'impresa statale, le inutili rendite di potere, i binari morti che, per la semplice manutenzione, costano più di quelli in attività.

 

E se lo Stato e gli enti locali non sanno gestire, in modo redditizio e con moderne strutture, le imprese di servizio, ad esempio, le Municipalizzate, abbiano il coraggio di liberarsene.

 

Ridurre le spese, sburocratizzare veramente il sistema statale significa anche poter destinare maggiori risorse - oggi sono solo il 4% della spesa - agli investimenti, a cominciare dalle infrastrutture.

Quando parlo della carenza di infrastrutture mi riferisco, in particolare, alle esigenze di un mercato turistico che vive oggi una doppia emergenza: doversi confrontare con paesi concorrenti che hanno indubbi vantaggi fiscali e contributivi e avere accumulato pesanti ritardi nell'organizzazione e nell'ammodernamento tecnologico del sistema.

E cerchiamo di risolvere anche problemi più elementari come quello di fare arrivare l'acqua dove ancora non c'è, un vero e proprio scandalo per un paese che si vanta di essere tra i più avanzati del mondo.

 

Anche sull'information technology spero che il documento di programmazione economica ci dica finalmente qualcosa di nuovo, ma soprattutto di risolutivo.

 

Vi sembra possibile che l'unica, importante, innovazione tecnologica di questi anni sia stata, in questo paese, l'introduzione dei telefonini cellulari, quelli che servono ai ragazzini per chiamare a casa mamma?

 

Le aziende del terziario hanno bisogno come il pane di reti telematiche ad ampio raggio che riducano le loro spese di esercizio, migliorino la loro competitività, espandano il loro mercato, stabiliscano anche con i consumatori nuove forme di rapporto.

 

L'impreparazione delle strutture scolastiche ad affrontare quella che è la rivoluzione degli anni 2000 è un altro problema che si tocca con mano e fa tremare i polsi.

 

Abbiamo, nelle scuole, più insegnanti che studenti. Con il risultato che i primi, mal pagati, ripetono programmi che, nell'era della new economy, non servono più a nulla e i secondi rischiano di diventare i disoccupati di domani lavorando in strutture che, a malapena, dispongono di qualche vecchio computer da esercitazione.

 

Anche sulla spesa sanitaria bisogna intervenire con il bisturi.

Non si tratta di tagliarla ma di fare in modo che essa serva soprattutto a curare meglio chi è malato e non a creare altre sovrastrutture burocratiche che servono a molte cose ma non a migliorare l'efficienza degli ospedali.

 

Un esempio per tutti: alle società di mutuo soccorso viene concesso di poter detrarre, a fini fiscali, sia le quote associative sia le spese sanitarie sostenute dai loro soci.

 

E non si comprende perché le mutue debbano godere di vantaggi che invece vengono negati ad altri. La spesa sanitaria lievita oltre misura anche per situazioni come queste.

 

Parlare di riduzione della spesa pubblica senza parlare contestualmente anche di riforma delle pensioni significa parlare a vuoto.

 

Motivi di opportunità politica, che non è nemmeno il caso qui di ricordare perché, per mesi, ne sono state zeppe le cronache, hanno trasformato questo urgente problema in una specie di triste e defatigante tormentone.

È chiaro o dovrebbe essere chiaro a tutti che i conti, per le pensioni, non tornano davvero più.

 

Così si sta arrivando a quel che i sindacati hanno sempre voluto cioè ad una verifica al 2001 che è ormai già quasi domani.

 

C'è quasi il sospetto che l'attuale maggioranza faccia melina preferendo passare ad altre maggioranze, quelle che potrebbero sorgere dopo le elezioni politiche, questa patata bollente.

 

È il gioco del cerino.

 

Ma intanto questa patata rischia di diventare da bollente a immangiabile.

 

Con il risultato che il conto, tra un anno, per lo Stato, per i pensionati e per i futuri pensionandi potrà essere ancora più salato di quanto sia oggi.

 

Noi, tre anni fa, e non certo per spirito corporativo, abbiamo fatto delle proposte concrete su una serie di punti qualificanti per un nuovo Welfare italiano.

 

Proposte cadute, purtroppo, nel vuoto.

 

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Siamo ancora in piena fase transitoria nell'attuazione della riforma della legislazione sul commercio. Ad oltre un anno e

mezzo dalla sua entrata in vigore, la pianificazione comunale è appena iniziata in meno della metà delle Regioni.

 

L’unico effetto certo avuto dalla legge - e che non ci può certo esaltare - è stato quello di avere un saldo negativo di 30 mila imprese.

 

E probabilmente le chiusure sarebbero state di più se, in un sol giorno, non fossero andati esauriti i 100 miliardi stanziati per la rottamazione dei negozi.

 

In realtà, vi è un pesante clima di incertezza che grava sulle decisioni di investimento delle imprese e quindi gli effetti della riforma non sono ancora valutabili.

 

Si è passati dalla “frenesia” riformatrice ad una pragmatica constatazione di impotenza di fronte all’avvio di meccanismi ben più complessi delle aspettative.

 

In realtà la riforma del commercio resta, a tre anni dall’approvazione della prima legge Bassanini, un esempio quasi isolato di riforma organica che abbia investito la disciplina delle attività economiche.

 

Inoltre è provato che non basta imporre una tempistica “a tavolino” perché la macchina amministrativa muti i tempi e i modi del suo agire ordinario.

 

Ed era necessario “stressare” un settore così importante per avere l’ennesima riprova di questa sfasatura e in un momento di caduta dei consumi?

 

L’attuazione della riforma del commercio dimostra che i tempi di risposta delle autonomie locali sono ancora drammaticamente “impermeabili” rispetto ai tempi imposti alle imprese dai cambiamenti del mercato.

 

Le prime regole poi emanate sul sottocosto sembrano andare nella direzione giusta, ma certo non tagliano alla radice un problema che, non solo continua ad avere effetti negativi sulla libera concorrenza tra le imprese, ma è penalizzante per il consumatore.

Vorrei toccare un ultimo tasto.

 

É il tema delle rappresentanze cioè di chi rappresenta che cosa nel nostro assetto economico.

 

Anni fa, proprio in questa sala, parlai della necessità di far scendere dal loggione le imprese del terziario che ormai, in termini di Pil, contavano già allora assai più, nel paese, di quanto contasse la grande industria e di tutto ciò che le si muoveva intorno.

 

E, per la verità, già con il Governo D'Alema, qualche passo avanti in questa direzione era stato fatto perché ci si era resi finalmente conto che continuare con il vecchio minuetto delle rappresentanze canoniche, da anni ottanta, stava diventando un fatto anacronistico.

 

E così fu dato il via ad un tipo di concertazione che vedeva per la prima volta tutti seduti intorno allo stesso tavolo, con eguali diritti ed eguali doveri.

 

Ma poi questo tipo di concertazione sembra essere abortito di nuovo a causa di potenti intercettori che non avevano e non hanno alcun interesse a cambiare le regole del gioco e il tipo di confronto.

 

Parlo dell'interesse di chi, tanto per parlar chiaro, non ha mai voluto avere, nella stanza dei bottoni, altri fastidiosi ed ingombranti coinquilini.

 

Mi auguro che ci possa essere a breve, in proposito, un'attenta riflessione.

 

Perché, se concertazione dovrà esserci, essa non potrà più avere solisti, da un lato, e coristi dall'altro.

É l'unico modo per far fare alla nostra economia un vero salto di qualità.

 

É l'unico modo per restituire al libero mercato quelle funzioni ma anche quei poteri che gli possano consentire di creare nuovi posti di lavoro, vero benessere.

 

É l'unico modo per far diventare stabile, significativa, importante la nostra presenza nel contesto europeo.