"No Day" - Intervento di Sergio Billè

Napoli, 7 marzo

Ci sono almeno quattro mega-fattori, tra loro strettamente connessi, anzi quasi consequenziali, che impediscono ad una pur vitale e dinamica Regione come è certamente la Campania di puntare ad un reale sviluppo riducendo così il gap economico, ma non soltanto economico, che oggi esiste con le Regioni del Nord. Il primo è rappresentato dalla persistente e assai grave carenza di tutte le infrastrutture di base: la Campania ne possiede oggi il 25% in meno della media italiana e addirittura il 50% in meno di quella europea. Il che ha prodotto e continua a produrre effetti pesantemente distorsivi su tutto il sistema. Le imprese, infatti, dovendo sopportare, a causa di questa grave carenza, eccessivi oneri e costi di impianto e di gestione o vanno a fare altrove i loro investimenti o decidono di imbucarsi nel sommerso. E, difatti, il valore aggiunto prodotto, in questa regione, dall’economia sommersa ha raggiunto oggi il 24% del Pil, una percentuale che è seconda solo a quella della Calabria. La controprova sta nel fatto che, il 25,9% delle unità lavoro oggi esistenti in Campania sono da considerarsi, a tutti gli effetti, “irregolari”. Il che vuol dire che 443 mila persone, su un totale di un milione e 710 mila occupati - perché questo è il dato che ci fornisce l’ultimo censimento - lavorano in nero cioè senza tutele, contributi, garanzie o altro. Questa situazione che è certamente, da ogni punto di vista, abnorme spiega molte altre cose. Spiega, ad esempio, perché, in questa regione, vi sia un gran numero di imprese che produce prodotti contraffatti e quindi fuori legge - un business che, in Italia, ha preso piede e cresce del 20% l’anno - ma spiega anche l’espandersi, in misura quasi esponenziale, del fenomeno dell’abusivismo che ormai ha raggiunto ogni settore merceologico. Spiega, infine, i motivi per cui la criminalità organizzata riesca ad operare, in questa regione, con carte vincenti condizionando il mercato e lucrando su ogni tipo di attività economica. Sono problemi che si trascinano da anni, ma ciò che preoccupa è che la loro soluzione sembra ancora assai lontana, quasi una quadratura del cerchio. In sostanza, le organizzazioni criminali, ben ramificate in tutta la regione, svolgono una funzione “supplente”: da un lato, forniscono un buon grado di copertura, ovviamente traendone consistenti ricavi, all’economia illegale, dall’altro, operano in modo da gestirla direttamente o controllarla a vista cercando di aumentarne peso, consistenza e area di influenza. In più, facendo leva su un andamento dell’economia non certamente positivo, fanno di tutto per condizionare - e l’espandersi di fenomeni come il racket e l’usura ne sono la prova - quei settori di imprese che cercano, sia pure in condizioni sempre più difficili, di tenere in vita le loro attività.

E’ facile, partendo da questo assunto, trarre qualche conclusione: o lo Stato e le altre istituzioni si decideranno ad accelerare, assai più di quanto non abbiano fatto fino ad ora, i piani di investimento, soprattutto nel comparto delle infrastrutture, o i fenomeni distorsivi da me elencati tenderanno ad accentuarsi, anzi a mettere ancora più profonde radici che poi sarà assai difficile sradicare.

E’ certamente vero che, in questi ultimi anni, sono state potenziate le operazioni di contrasto sia nei confronti delle attività svolte dall’economia illegale sia nei confronti della vera e propria criminalità organizzata. Ma è altrettanto vero che se non si elimineranno finalmente le cause di fondo che hanno determinato, nel tempo, l’espandersi di questi fenomeni, la legalità continuerà ad essere un presidio solo di superficie e, sotto il profilo economico, in gran parte virtuale.

E, oltre a risolvere il problema delle infrastrutture, credo che sia venuto il momento di mettersi a tavolino e ripensare seriamente quali debbano essere le altre priorità a cui porre mano per produrre vero sviluppo. Perché oggi c’è una sostanziale asimmetria tra il tipo di incentivi che vengono adottati e quelle che sono, almeno nel breve periodo, le reali potenzialità che offre il sistema. E a dimostrazione di ciò basta citare un dato. Nel 2002, le imprese di tipo industriale, quelle che oggi assorbono più dell’80% degli incentivi dello Stato, non sono aumentate nemmeno di una unità: erano, in Campania, 5935 e tali sono rimaste. Il commercio, invece, nello stesso periodo di tempo, ne ha create altre 1.573, il turismo 228, i servizi 534, segno che il sistema si sta sviluppando in una direzione sostanzialmente diversa da quella che lo Stato aveva ritenuto di programmare. Quando finalmente ci si deciderà a prendere atto che sono questi i settori che creano oggi più valore aggiunto? E, a parte gli incentivi - solo briciole per questo tipo di imprese - cosa si sta realmente facendo per contrastare quei fenomeni - abusivismo, produzione e vendita di prodotti contraffatti, lavoro nero, ecc. - che depotenziano fortemente le possibilità di sviluppo di tutti i settori del terziario di mercato? Talvolta, riflettendo su questi dati, sicuramente incontrovertibili, ho l’impressione di confrontarmi con ciechi e sordi. Ciechi perché questi interlocutori non sembrano vedere quali profonde mutazioni siano intervenute, in questi ultimi anni, nell’evoluzione del sistema economico. O piuttosto fanno finta di non vedere perché a qualcuno fa comodo lasciare le cose come stanno. Sordi perché non raccolgono o non hanno voglia di raccogliere gli appelli di tutti coloro che, operando in imprese del commercio, dei servizi e del turismo, chiedono non sussidi o forme di assistenzialismo, ma solo infrastrutture che davvero funzionino e che quindi consentano di abbassare i costi di esercizio, un serio presidio delle aree urbane, una tassazione più equa, migliori servizi di base, interventi che servano a contrastare con maggiore efficacia, strada per strada, comune per comune, il dilagare dell’economia illegale cioè di quella economia che, non pagando tasse e avendo forti protettori alle spalle, sta distruggendo il mercato.