CONFCOMMERCIO

OSSERVATORIO STAMPA ECONOMICA INTERNAZIONALE

Rassegna di economia e politica internazionale a cura

dell’Area Mercato e Territorio -  Settore Internazionalizzazione

Numero: 12

Data: 28 marzo 2007

1 -       La Russia estende la sua presenza estera

(Russia’s Far Abroad)

La nuova vigorosa agenda estera del Cremlino

I recenti sviluppi riguardo alle forniture energetiche e al futuro del Kossovo dimostrano come la Russia stia cercando di dominare l’agenda europea. La strategia di Mosca verso l’Unione Europea consiste in tre elementi centrali: spaccare il consenso europeo; acquisire influenza negli stati chiave; prevenire un ulteriore espansione della NATO e della UE.

Nel suo discorso alla conferenza sulla sicurezza a Monaco, Putin ha illustrato le sue priorità: diminuire l’efficacia delle organizzazioni internazionali che ostruiscono le ambizioni espansioniste della Russia, e restaurare la statura del paese come potenza globale. Il controllo centralizzato sulle crescenti entrate energetiche ha consentito al Cremino di accelerare il perseguimento di questi obiettivi.

Mosca trae un grande beneficio dall’assenza di una politica comunitaria coerente nei suoi confronti. Esistono dei meccanismi formali che regolano i rapporti, ma hanno un impatto limitato finché i paesi non concordano sui dettagli, come ha mostrato il fallimento del rinnovo dell’Accordo di Partenariato e Cooperazione tra la Russia e la UE. Le differenze politiche sono più visibili tra i paesi dell’Europa Orientale entrati di recente ei governi di Francia, Germania e Italia. Mentre i primi temono un risorgere della Russia e dunque preferiscono limitare l’influenza del Cremino, i secondi sono preoccupati all’idea di provocare dispute con Mosca.

Per Parigi, Berlino e Roma il pragmatismo commerciale prevale sui calcoli geostrategici, riducendo in tal modo l’efficacia di un approccio unitari della UE. Per Mosca, aumentare le forniture energetiche e il business, soprattutto nelle infrastrutture strategiche, espanderà la sua influenza politica nelle capitali chiave. Al contrario, la crescente dipendenza europea dall’energia russa minerà qualunque risposta unitaria alle politiche di Mosca.

Vari sono gli esempi di come la Russia sfrutta a suo vantaggio le divisioni europee. Il progetto dell’oleodotto sotto il Mar Baltico sottoscritto da Russia e Germania senza il consenso della UE è esemplificativo dell’approccio russo. Il progetto serve quattro obiettivi: limitare la dipendenza del transito russo attraverso l’Europa centrale; aumentare la dipendenza dell’Europa dalla Russia; provocare dispute fra la Germania e la Polonia; marginalizzare la Polonia e i paesi Baltici come incorreggibili russofobi.

Il Cremino non solo manipola le divisioni tra vecchi e nuovi membri della UE, ma mira anche prevenire la formazione di politiche unitarie fra i paesi di nuova adesione. La Bulgaria e l’Ungheria sono diventati i principali bersagli fra gli ex satelliti sovietici. Il Cremino sta utilizzando i rapporti personali istituiti negli anni con i funzionari socialisti di questi paesi per costruire gasdotti e punti di distribuzione che manderanno a vuoto la diversificazione energetica dell’Europa. Il governo socialista ungherese pare abbia deciso di sostenere l’estensione del gasdotto Blue Stream di Gazprom attraverso la Turchia per rifornire la UE di gas dal Caspio sotto il controllo russo. Se il progetto verrà realizzato, il progetto farà naufragare il gasdotto Nabucco pianificato dalla UE, considerato essenziale per evitare una eccessiva dipendenza dal gas controllato dalla Russia.

Nei Balcani, il Cremino sta estendendo il suo controllo sulle infrastrutture energetiche della Bulgaria e della Grecia, creado così una nuova ragnatela per avvolgere la UE. A metà marzo, il Primi Ministri di Bulgaria e Grecia hanno firmato un accordo con Putin per lanciare il progetto del gasdotto Burgas-Alexadroupolis.

L’imminente decisione sullo statuto del Kossovo fornisce alla Russia un ulteriore opportunità per accentuare le divisioni all’interno della UE e oltre oceano. Mentre Washington e numerose capitali europee desiderano risolvere il non più mantenibile status quo del Kossovo, i funzionari russi cercano di sabotare la soluzione più razionale. Incoraggiano la Serbia a resistere contro la sovranità del Kossovo mettendo in questione la competenza dell’inviato speciale dell’ONU nell’area. In contemporanea, la Russia fa appello a paesi come la Slovacchia e la Spagna che hanno un problema di minoranze agitando lo spettro di precedenti separatisti.

Le tattiche rimandatorie della Russia sul Kossovo perseguono due obiettivi. Primo, danno la possibilità al Cremino di giocare un ruolo nei punti più caldi dell’Europa. Secondo, la disputa internazionale sul Kossovo impedisce il sorgere di un consenso occidentale al contenimento delle ambizioni russe nelle regioni del Mar Nero, del Caucaso e del Caspio.

Una volta che avrà ricavato il massimo vantaggio dalla sua posizione nel Consiglio di Sicurezza dell’ONU rimandando il voto sul Kossovo, l’eventuale riconoscimento dell’indipendenza del Kossovo servirà un nuovo obiettivo strategico: rafforzerà l’influenza di Mosca in Moldavia, Georgia e Ucraina. La Russia non desidera riconoscere la piena indipendenza delle regioni secessioniste in Moldavia, Georgia e Ucraina; al contrario, sfrutterà questi problemi per tenere la Moldovia e la Georgia in uno stato di squilibrio e fuori da EU e NATO: Quando necessario scatenerà la questione separatista in Crimea per tenere l’Ucraina più dentro all’orbita russa. Ostacolando l’emergere di un’Europa più ampia e di una più ampia comunità transatlantica, Mosca mira a realizzare un’alternativa “Euroasiatica� al sistema democratico e alla sicurezza transatlantica.

Wall Street Journal 22.03.07, pag. 13

2 -     I dettaglianti occidentali spostano in Cina le loro catene di approvvigionamento

(Western retailers shift their supply chain tasks to China)

I dettaglianti dei paesi sviluppati stanno sempre più spostando in Cina le operazioni logistiche. I prodotti vengono selezionati, etichettati e persino sistemati per la messa in mostra per essere spediti nei singoli negozi prima di lasciare i porti cinesi.

Le linee di navigazione, le imprese di logistica e i gestori dei magazzini sostengono che i costi spingono i clienti a spostare il processo di selezione lontano dai paesi di consumo, continuando la tendenza all’outsourcing verso le economie a bassi salari che è iniziata con la delocalizzazione della produzione in Cina.

Il processo viene definito “saltare i centri di distribuzione� perché taglia fuori i centri di distribuzione dei paesi destinatari.

Un tempo si credeva che il lavoro distributivo fosse il meno incline ad essere affidato all’estero perché è complicato sistemare le forniture di beni per i negozi nelle giuste quantità.

Financial Times 27.3.2007, pag. 1