Focalizzando l’attenzione sul turismo - ha detto Bella - analizziamo i numeri ufficiali sul rapporto tra spesa dei turisti stranieri nei territori e consumi complessivi nelle regioni. Ovviamente il confronto tra il 2019 e il 2021 risente degli effetti della pandemia: ci riprenderemo senz’altro, sta già accadendo anche se siamo molto lontani ancora dai livelli pre-crisi e mancano i turisti stranieri". "La sfida è quella di accompagnare il turismo straniero nel Mezzogiorno a tornare, non al 2,3% dei consumi sul territorio come nel 2019, ma di avvicinarsi al resto del Paese, che ai valori pre-pandemici certamente tornerà". Bella ha concluso la sua analisi sottolineando che "il Sud potrà recuperare un bel pezzo del terreno perso grazie al PNRR e il PNRR potrà restituire all’Italia smalto economico e sociale attraverso la crescita del prodotto potenziale, se e solo se il Sud tornerà a funzionare a pieni giri. Le due cose sono inscindibili".

Carfagna: “Fondamentale la collaborazione con gli enti locali e le rappresentanze sindacali e d’impresa”

Il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale, Mara Carfagna, durante il suo intervento ha sottolineato che “il lavoro che stiamo portando avanti si fonda su 2 impegni. Il primo è quello di fare in modo che le ingenti risorse che ci arrivano dalla Ue servano a ridurre i divari su tutti i fronti. Il 40% delle risorse allocabili territorialmente è indicativa di come il governo intenda sviluppare il Mezzogiorno. E’ un lavoro faticoso che presuppone un interlocuzione quotidiana con tutte le amministrazioni, le categorie produttive e le rappresentanze sindacali e d’impresa. Grazie a questo molte azioni del Pnrr sono state migliorate e implementate". Carfagna ha poi parlato dell'iniziativa Resto al Sud: "Un bilancio ottimo - ha detto - con quasi undicimila iniziative finanziate per oltre 40 mila posti di lavoro attivati e sono contenta di avere esteso l’iniziativa al commercio". Sul Pnrr Abbiamo lavorato con un obiettivo di realizzare nell’arco di 5 -10 anni un Sud più connesso e più capace di attrarre investimenti.

Il Pnrr e le infrastrutture

Sul Pnrr abbiamo lavorato con un obiettivo di realizzare nell’arco di 5 -10 anni un Sud più connesso e più capace di attrarre investimenti. Abbiamo varato un grande piano di realizzazione delle infrastrutture per spezzare l’isolamento che sesso è causa di arretratezza delle regioni del Sud. Non solo sull’alta velocità ma anche sulle tratte regionali. Ci sono finanziamenti per riqualificare le stazioni e potenziare le connessioni diagonali. Investimenti anche nelle infrastrutture digitali. E’ altrettanto significativo l’investimento nel capitale umano: dottorati di ricerca, borse di studio ed esperimenti innovativi come gli ecosistemi dell’innovazione.

Mara Carfagna, Ministro per il Sud e la Coesione territoriale

La riforma delle Zes

Carfagna ha concluso il suo intervento ricordando che sono stati "attivati nuovi investimenti, 630 milioni di euro, riattivando le zone economiche speciali che partite nel 2017 sono state dimenticate. Affidando anche ai commissari straordinari dei poteri di governance e chi investirà in quelle zone avrà agevolazioni fiscali e burocrazia molto semplificata".

Hanno partecipato: Tiziano Treu, Presidente CNEL; Pierpaolo Bombardieri, Segretario Generale Uil; Andrea Cuccello, Segretario confederale CISL; Gianna Fracassi, Vice Segretario Generale CGIL; Michele Emiliano, Presidente Regione Puglia e Vicepresidente della Conferenza delle Regioni; Antonio DeCaro, Sindaco di Bari e Presidente Anci; Alessandro Ambrosi, Vicepresidente Confcommercio; Luca Bianchi, Direttore Svimez; Gianfranco Viesti, Professore di Economia all’Università degli Studi di Bari; Simona Camerano, Responsabile Scenari Economici e Strategie Settoriali Cassa Depositi e Prestiti.

Il paper dell'Ufficio Studi

Crescita Nord vs Sud

Guardando al tasso di variazione del Pil 1996-2019 delle macro-ripartizioni Nord e Sud, lo scarto è di quasi 17 punti percentuali. Ma da cosa dipende questo scarto? Da tre fattori, che sono anche le componenti del Pil stesso: produttività del lavoro (che varia di quasi il 10% al Nord contro il 6,2% nel Mezzogiorno), il tasso di occupazione (+0,3% al Nord e -0,8% al Sud) e, infine, la stessa popolazione. E la maggior parte dell’accumulato ritardo del nostro Sud è proprio la questione demografica: il Nord cresce del 9,3% come abitanti, quelli del Sud scendono del 2%.

È dunque evidente che gli aspetti più problematici riguardano il tasso di occupazione e, quantitativamente, la questione demografica: o si aggiustano questi trend demografici o qualsiasi intervento risulterà inefficace.

La questione demografica

Dal 2007 a oggi sono scomparse dal Sud 800mila persone; anche il Nord presenta oggi qualche problema, molto meno accentuato, sul piano dei flussi interni: fino agli anni ‘90 l’emigrazione da Sud a Nord allargava la base produttiva delle Regioni italiane più ricche e produttive, oggi dal Nord stesso si emigra verso altri Paesi. L’investimento in istruzione, piccolo o grande che sia, sui giovani italiani, soprattutto meridionali, contribuisce prospetticamente a incrementare il Pil di altre nazioni.

Per quanto riguarda il tasso medio di occupazione delle donne, esiste un Sud del Sud: a livello di occupazione generale e femminile, se il Centro-Nord si avvicina al resto d’Europa, il Sud ne resta troppo lontano, soprattutto nella componente femminile. E se il Sud è lontano, la Calabria, solo per fare un esempio di eterogeneità delle performance del mercato del lavoro anche all’interno del nostro Meridione, è ancora più distante.

Investimenti e investimenti pubblici

Analizzando la produttività del lavoro, fatti pari a 100 i valori del 1995 degli investimenti complessivi in termini reali per unità standard di lavoro, è evidente che le condizioni del Mezzogiorno si siano deteriorate tanto in assoluto quanto in termini relativi, e questo è quello che spiega maggiormente i divari nella dinamica della produttività. Molto più semplicemente: al Nord gli investimenti per occupato sono sopra i livelli di metà degli anni ’90, al Sud sono sotto di oltre il 6%.

Per quanto riguarda la parte pubblica degli investimenti, è normale che al Sud siano minori perché il Centro-Nord pesa di più, sia in termini di popolazione sia in termini di occupati. Ma il problema è che dal 2016 in poi, alla ripresa dell’investimento pubblico nel Centro-Nord, non è corrisposto un analogo trend nel Sud.

Possiamo immaginare che gli investimenti pubblici tendano a ridurre i difetti strutturali di un territorio, aumentandone la produttività. Pertanto, se il rendimento dei fattori aumenta, aumenta anche la convenienza a investire da parte dei privati. E’ questo il senso principale nello sviluppare gli investimenti pubblici al Sud: ridurre i difetti strutturali per attrarre investimenti privati e rivitalizzare i circuiti socio-produttivi.

Il ruolo del turismo

Focalizzando l’attenzione sul turismo, analizziamo i numeri ufficiali sul rapporto tra spesa dei turisti stranieri nei territori e consumi complessivi nelle regioni. Ovviamente il confronto tra il 2019 e il 2021 risente degli effetti della pandemia: ci riprenderemo senz’altro, sta già accadendo anche se siamo molto lontani ancora dai livelli pre-crisi e mancano i turisti stranieri. Ciò che conta è sempre e comunque il confronto Nord-Sud: quest’ultimo ha un rapporto che sta sotto della metà rispetto alle altre aree del Paese, considerando un anno normale come il 2019 ai valori del quale senz’altro torneremo. Ma i numeri dicono che c’è tantissimo potenziale da sfruttare e se con il PNRR si riuscirà ad aggiustare qualche variabile di contesto, magari tra qualche anno avremo sorprese positive proprio in termini di benessere economico, elevato e diffuso.

Quindi, oggi la sfida è quella di accompagnare il turismo straniero nel Mezzogiorno a tornare, non al 2,3% dei consumi sul territorio come nel 2019, ma di avvicinarsi al resto del Paese, che ai valori pre-pandemici certamente tornerà. E ci tornerà presumibilmente più forte di prima perché, allargando il ragionamento al totale Italia, dopo un decennio in cui abbiamo naturalmente subito la concorrenza di altre grandi aree planetarie che competono con l’Italia nell’attrarre turisti, dal 2010 la spesa dei turisti stranieri confrontata con 100 euro di spesa degli italiani in Italia passava da 3 euro a 4,3 euro. Cioè stavamo crescendo molto bene poi è arrivata la pandemia e poi abbiamo ricominciato a crescere. Insomma, bisogna fare in modo che il Sud recuperi su questa filiera meglio e di più rispetto ai livelli pre-crisi. E questo è possibile con l’aiuto, appunto, del PNRR.

Fattori di contesto

La produttività dei fattori e quella sistemica dipendono dal contesto in cui si opera. Confrontando le regioni italiane sulla base di alcuni indicatori (sintesi di una ventina di indicatori), come l’accessibilità trasportistica e delle telecomunicazioni, gli altri servizi (es. gestione del ciclo dei rifiuti, acqua potabile e rete elettrica) e la qualità del capitale umano e del capitale sociale (istruzione, partecipazione alle elezioni, occupati nel terzo settore), emerge che le regioni del Nord sono sempre meglio posizionate in tutti gli indicatori, mentre le regioni meridionali sono sempre svantaggiate.

In generale, le politiche per il riequilibrio territoriale dovrebbero passare da un piano di riduzione dei difetti strutturali del Mezzogiorno: controllo del territorio e contrasto alla micro-illegalità, digitalizzazione e innovazione nel rapporto burocratico tra cittadini e controparte istituzionale, investimento nell’istruzione di ogni ordine e grado, con ampio intervento su formazione e trasformazione continua delle abilità e delle competenze e, soprattutto, riduzione dei gap infrastrutturali di accessibilità - dai trasporti alla banda larga - che non permettono un’adeguata connessione socio-produttiva del Sud col resto del Paese e, soprattutto, con l’Europa. Anche qui, il PNRR può essere il Piano che ci serve, se lo sapremo realizzare.

PIL 2022

L’avvento di una nuova era per il nostro Mezzogiorno, ancora non è visibile dai dati e dalle stime più recenti riferite all’anno in corso ed è logico che sia così: se interpretiamo correttamente il PNRR, il processo di riforma, sostenuto dagli investimenti, anche e soprattutto nel nostro Sud, richiede tempo e impegno; ma non abbiamo motivo di dubitare che, se il contesto internazionale lo consentirà, presto ne vedremo i frutti. Per adesso, il Sud cresce più o meno come il resto del paese, al di là di oscillazioni ereditate dal passato, per esempio in relazione al fatto che la pandemia ha colpito un po’ meno e un po’ dopo il nostro Mezzogiorno. Per l’anno in corso prevediamo un moderato scarto positivo nella crescita del Pil meridionale rispetto al resto del Paese, ma non è certo con una manciata di decimali, per di più confinata a un singolo anno, che i divari tenderanno a chiudersi.

Il Sud potrà recuperare un bel pezzo del terreno perso grazie al PNRR e il PNRR potrà restituire all’Italia smalto economico e sociale attraverso la crescita del prodotto potenziale, se e solo se il Sud tornerà a funzionare a pieni giri. Le due cose sono inscindibili.

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