LEGGE REGIONALE N. 5 DEL 29-03-2004
REGIONE LIGURIA

DISPOSIZIONI REGIONALI IN ATTUAZIONE DEL DECRETO LEGGE 30 SETTEMBRE 2003 N. 269 (DISPOSIZIONI URGENTI PER FAVORIRE LO SVILUPPO E LA CORREZIONE DELL'ANDAMENTO DEI CONTI PUBBLICI), COME CONVERTITO DALLA LEGGE 24 NOVEMBRE 2003 N. 326 E MODIFICATO DALLA LEGGE 24 DICEMBRE 2003 N. 350 (DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE E PLURIENNALE DELLO STATO - LEGGE FINANZIARIA 2004), CONCERNENTI IL RILASCIO DELLA SANATORIA DEGLI ILLECITI URBANISTICO - EDILIZI.

Fonte: BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LIGURIA
N. 3
del 31 marzo 2004

Il Consiglio regionale ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge regionale:

ARTICOLO 1

(Incremento dell’oblazione)

1. La misura dell’oblazione stabilita nella tabella C allegata al

decreto legge 30 settembre 2003 n. 269 (disposizioni urgenti

per favorire lo sviluppo e la correzione dell'andamento dei conti

pubblici), come convertito dalla legge 24 novembre 2003 n.

326 e modificato dalla legge 24 dicembre 2003 n. 350

(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e

pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2004) per la sanatoria

degli illeciti urbanistico - edilizi è incrementata del 10 per cento

per l’effettuazione di controlli periodici mediante rilevamenti

aerofotogrammetrici e per la promozione di interventi di

riqualificazione urbanistica, paesistico-ambientale, fluviale ed

idrogeologica da parte della Regione.

2. Il versamento degli importi dovuti a norma del comma 1 deve

essere effettuato al momento della presentazione dell’istanza

di sanatoria edilizia in un’unica soluzione, su apposito conto

corrente individuato dalla Regione e, in caso di istanza

presentata prima dell’entrata in vigore della presente legge,

comunque entro il 31 marzo 2004.

ARTICOLO 2

(Incremento degli oneri di costruzione)

1. Gli oneri di costruzione dovuti ai Comuni per gli interventi

oggetto di istanza di sanatoria edilizia, in base alle tariffe vigenti

ai sensi della legge regionale 7 aprile 1995 n. 25 (disposizioni

in materia di determinazione del contributo di concessione

edilizia) sono incrementati nelle misure di seguito indicate:

a) 100 per cento nei Comuni costieri;

b) 50 per cento nei Comuni di fascia collinare retrocostiera,

individuati nell’elenco allegato alla presente legge;

c) 20 per cento nei Comuni montani, individuati nell’elenco

allegato alla presente legge.

2. L'incremento degli oneri di costruzione, stabilito al comma 1,

è ridotto:

a) del 50 per cento nel caso di opere abusive aventi ad oggetto

unità immobiliari e relative pertinenze utilizzate come prima

casa alla data del 31 marzo 2003;

b) del 75 per cento nel caso di opere abusive e relative

pertinenze aventi ad oggetto funzioni non residenziali con

esclusione di quelle commerciali e direzionali.

3. La quota del 20 per cento dell'incremento degli oneri di

costruzione, senza le riduzioni di cui al comma 2, è riservata

alla Regione per le attività individuate all'articolo 1, comma 1.

4. Gli oneri di costruzione devono essere versati

dall’interessato in via anticipata al momento della

presentazione dell’istanza di sanatoria edilizia secondo le

misure fissate nella tabella D allegata al d.l. 269/2003,

convertito dalla l. 326/2003 e modificato dalla l. 350/2003.

5. Per conseguire il rilascio del titolo edilizio in sanatoria ai

sensi dell’articolo 32, comma 37, del d.l. 269/2003, convertito

dalla l. 326/2003 e modificato dalla l. 350/2003, l’interessato è

tenuto a versare al Comune la rimanente quota degli oneri di

costruzione dovuta e del relativo incremento entro il 30

settembre 2004.

6. Il versamento della quota del 20 per cento di cui al comma 3

deve essere effettuato, a cura del Comune, entro il 30

novembre 2004, sul conto corrente individuato dalla Regione a

norma dell’articolo 1, comma 2.

7. Il Comune verifica l'importo definitivo degli oneri di

costruzione dovuti e richiede all'interessato il relativo

conguaglio entro il 31 dicembre 2006. Decorso tale termine

senza richiesta di conguaglio da parte del Comune, le somme

pagate dall'interessato a titolo di oneri di costruzione e relativo

incremento si intendono congrue e corrette ad ogni effetto.

ARTICOLO 3

(Limiti di ammissibilità a sanatoria delle opere abusive)

1. Sono suscettibili di sanatoria le tipologie di cui all'allegato 1

al d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e modificato dalla l.

350/2003, aventi ad oggetto le seguenti opere fatta eccezione

per le fattispecie indicate all'articolo 32, comma 27 del d.l.

medesimo:

a) ampliamenti di manufatti, di qualunque destinazione d'uso

non superiori a 450 metri cubi della volumetria della

costruzione originaria;

b) nuove costruzioni di qualunque destinazione d'uso non

superiori a 450 metri cubi per singola richiesta di titolo edilizio

in sanatoria, a condizione che la nuova costruzione non superi

comunque complessivamente i 1500 metri cubi;

c) mutamenti di destinazione d'uso relativi a manufatti o parti di

essi;

d) frazionamento di immobili residenziali senza necessità di

reperimento di parcheggi pertinenziali.

2. Le disposizioni di cui all’articolo 32, comma 25, del d.l.

269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e modificato dalla l.

350/2003, continuano ad applicarsi agli effetti dell’oblazione

penale e delle sanzioni amministrative.

3. Per vincoli imposti a tutela degli interessi idrogeologici e

dell'assetto idraulico ai sensi dell'articolo 32, comma 27, lettera

d) del d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e modificato

dalla l. 350/2003, si intendono le previsioni di inedificabilità

assoluta dettate da leggi statali e regionali in tema di difesa del

suolo (legge 18 maggio 1989 n. 183 e leggi regionali 28

gennaio 1993 n. 9 e 21 giugno 1999 n. 18), nonché dai piani di

bacino e piani di bacino stralcio approvati ai sensi dell'articolo

97 della legge regionale 21 giugno 1999 n. 18 (adeguamento

delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali

nelle materie di ambiente, difesa del suolo ed energia).

4. Nelle aree del demanio marittimo non ricadenti in ambiti

portuali soggetti alla competenza delle Autorità Portuali, fermi

restando i limiti di cui ai commi precedenti, le istanze di

sanatoria sono assentibili previo rilascio:

a) della disponibilità dell'area da parte delle competenti Autorità

in caso di interventi comportanti modifiche alle concessioni

demaniali in atto;

b) del parere favorevole delle Amministrazioni preposte alla

tutela del vincolo paesistico-ambientale a norma dell'articolo 5

della presente legge.

ARTICOLO 4

(Possibilità, condizioni e modalità di sanatoria delle opere

abusive)

1. Ai sensi dell’articolo 32, comma 26, del d.l. 269/2003,

convertito dalla l. 326/2003 e modificato dalla l. 350/2003, e ad

integrazione di quanto stabilito nel successivo comma 27,

lettera d), relativamente alle opere abusive realizzate in aree

assoggettate ai vincoli di cui all’articolo 32, della legge 28

febbraio 1985 n. 47 (norme in materia di controllo dell'attività

urbanistico - edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle

opere edilizie) e successive modificazioni, sono suscettibili di

sanatoria, ancorché eseguiti nelle aree vincolate sopraindicate

ed in epoca successiva alla imposizione del relativo vincolo:

a) i mutamenti di destinazione d’uso di immobili, realizzati

mediante opere o senza, ove le destinazioni d’uso insediate o

da insediare non siano precluse dalla disciplina di tutela del

vincolo;

b) le opere o modalità di esecuzione non valutabili in termini di

superficie o di volume e gli interventi comportanti violazioni

relative all’altezza, ai distacchi e alla cubatura o alla superficie

coperta che non eccedano il 2 per cento delle misure prescritte

dal progetto assentito, semprechè entrambe tali fattispecie non

si pongano in contrasto con le specifiche discipline di tutela del

relativo vincolo;

c) le opere eseguite nel periodo antecedente la data del 1°

settembre 1967, indipendentemente dalla disciplina

urbanistica vigente.

2. In relazione agli abusi di cui alle tipologie 4, 5 e 6 della

tabella C allegata al d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e

modificato dalla l. 350/2003, inerenti immobili non ricadenti in

zone assoggettate ai vincoli di cui all’articolo 32 della l. 47/1985

e successive modificazioni le condizioni e le modalità di

sanatoria sono quelle stabilite nel suddetto d.l. 269/2003,

convertito dalla l. 326/2003 e modificato dalla l. 350/2003,

relativamente alle altre tipologie di illeciti urbanistico-edilizi, ma

con dimezzamento dei termini di cui all’articolo 32, commi 36 e

37, del medesimo d.l. 269/2003.

ARTICOLO 5

(Modalità di rilascio del parere di cui all’articolo 32 della l.

47/1985 e successive modificazioni per opere abusive ricadenti

su immobili soggetti a vincolo paesistico-ambientale)

1. Il rilascio del parere di cui all’articolo 32 della l. 47/1985 e

successive modificazioni relativamente alle opere abusive

oggetto di istanza di sanatoria inerenti immobili assoggettati a

vincolo paesistico-ambientale è subdelegato ai Comuni.

2. Le istanze di sanatoria di cui al comma 1 devono essere

corredate, in aggiunta alla documentazione prevista nell’articolo

32, comma 35, del d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e

modificato dalla l. 350/2003, da elaborati grafici, asseverati da

un tecnico iscritto in un albo professionale, recanti la

localizzazione dell’opera, e le sue dimensioni rappresentate in

piante, prospetti e sezioni in scala 1:100.

3. I Comuni al fine del rilascio del parere di cui al comma 1 e

della pronuncia sull’istanza di sanatoria:

a) sono tenuti ad acquisire il conforme avviso della

Commissione Edilizia integrata entro il termine di centoventi

giorni dalla data di presentazione della domanda di sanatoria;

b) possono fare ricorso alla conferenza di servizi di cui agli

articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990 n. 241 (norme

in materia di procedimento amministrativo e di diritto di

accesso agli atti amministrativi) e successive modificazioni e

integrazioni, fermo restando che il motivato dissenso espresso

da una Amministrazione preposta alla tutela

paesistico-ambientale, ivi inclusa la Soprintendenza

competente, preclude il rilascio del titolo edilizio in sanatoria;

c) dell'esito del parere espresso dalla Commissione Edilizia

integrata il Comune deve effettuare formale comunicazione

all'interessato richiedente entro i quindici giorni successivi alla

data nella quale la Commissione Edilizia integrata ha

espresso il parere.

4. L’efficacia del titolo edilizio in sanatoria può essere

subordinata all’osservanza di specifiche prescrizioni volte al

migliore inserimento dell’opera abusiva nel contesto

paesistico-ambientale previa fissazione, in tale provvedimento,

di un congruo termine entro cui l’interessato è tenuto ad

ottemperare alle prescrizioni.

5. Alla scadenza del termine di cui al comma 4 i Comuni

devono verificare l’ottemperanza alle prescrizioni e in caso di

riscontro negativo:

a) ove trattasi di totale inottemperanza, dichiarano la decadenza

del titolo edilizio in sanatoria e danno corso all’irrogazione delle

pertinenti sanzioni di cui al decreto del Presidente della

Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 (testo unico delle

disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e

successive modificazioni e al decreto legislativo 29 ottobre

1999 n. 490 (testo unico delle disposizioni legislative in

materia di beni culturali ed ambientali, a norma dell'articolo 1

della l. 8 ottobre 1997 n. 352);

b) ove trattasi di parziale inottemperanza, ingiungono

all’interessato di ottemperare entro un nuovo termine all’uopo

assegnato, decorso infruttuosamente il quale procederanno

all’immediata dichiarazione di decadenza del titolo edilizio in

sanatoria ed all’irrogazione delle sanzioni indicate nella lettera

a).

6. Il parere di cui al comma 1, ove positivo, deve essere

comunicato alla Soprintendenza competente ai sensi

dell’articolo 151, comma 4, del d.lgs. 490/1999, salvo il caso in

cui l’assenso della ridetta Soprintendenza sia già stato

acquisito.

7. Il rilascio da parte dei Comuni del titolo edilizio in sanatoria è

subordinato unicamente al parere favorevole reso a norma dei

commi 3 e 6 e comunque al pagamento dell'indennità

pecuniaria di cui all'articolo 164 del d.lgs. 490/1999.

ARTICOLO 6

(Definizione dei procedimenti di sanatoria pregressi)

1. Le istanze di rilascio di titoli edilizi in sanatoria presentate, ai

sensi e nei termini delle disposizioni di cui al capo IV della l.

47/1985 e successive modificazioni e di cui all’articolo 39 della

legge 23 dicembre 1994 n. 724 (misure di razionalizzazione

della finanza pubblica) e successive modificazioni, il cui iter

istruttorio non sia ancora definito alla data di entrata in vigore

della presente legge per carenza di documentazione

essenziale da produrre a carico degli interessati, devono

essere integrate dagli stessi entro il 30 settembre 2004, pena

l’inammissibilità della sanatoria con conseguente reiezione

delle istanze e l’applicazione dei provvedimenti sanzionatori a

norma della vigente legislazione in materia.

2. Le istanze di cui al comma 1 il cui procedimento istruttorio

non sia stato ancora concluso per problematiche attinenti a

vincoli imposti a tutela dell’assetto idraulico ed idrogeologico e

delle falde acquifere, sono definite dai Comuni con le modalità

indicate nel presente articolo a condizione che le opere

abusive:

a) non determinino situazioni di rischio e di pericolo per la

pubblica e privata incolumità tenuto conto delle risultanze dei

vigenti piani di bacino;

b) non pregiudichino ovvero rendano più onerosa l’attuazione

delle previsioni dei piani di bacino nel caso in cui gli interventi

di sistemazione idraulica ed idrogeologica siano già inseriti

nell’ultimo programma triennale degli enti locali approvato ai

sensi dell’articolo 14 della legge 11 febbraio 1994 n. 109

(legge quadro in materia di lavori pubblici) e successive

modificazioni.

3. Il titolo edilizio in sanatoria è rilasciato dal Comune entro

centoventi giorni dalla presentazione da parte degli interessati,

ad integrazione della domanda già in atti, di un’attestazione,

sottoscritta da tecnico abilitato, avente ad oggetto il rispetto

delle condizioni di cui al comma 2, eventualmente corredata da

ulteriore documentazione tecnica.

4. L'attestazione di cui al comma 3 deve essere inoltrata al

Comune entro il 30 settembre 2004 e corredata dalla prova

dell’avvenuto versamento di una somma pari a 600,00 euro, di

cui il 50 per cento è da corrispondere al Comune interessato e

la restante parte alla Regione. Il versamento a favore della

Regione deve essere effettuato sul conto corrente individuato ai

sensi dell’articolo 4. Gli introiti di cui al presente comma sono

destinati alla realizzazione di interventi di riqualificazione

idraulica ed idrogeologica.

5. Il Comune, verificata l’attestazione di cui al comma 3, nel

rilascio del titolo edilizio in sanatoria può prescrivere opportuni

accorgimenti tecnico-costruttivi, misure o cautele per la tutela

della pubblica e privata incolumità. La verifica del Comune

sostituisce il parere di cui all'articolo 32 della l. 47/1985 e

successive modificazioni.

6. Decorso il termine perentorio di centoventi giorni, la

sanatoria è preclusa, la relativa istanza si intende respinta ed il

Comune provvede ad irrogare i conseguenti provvedimenti

sanzionatori a norma della vigente legislazione.

7. Per le istanze di sanatoria presentate ai sensi della presente

legge, decorso il termine perentorio di un anno

(trecentosessantacinque giorni) dalla completa integrazione

dell'istanza medesima, in assenza di prescrizioni relative agli

accorgimenti, misure e/o cautele previste all'articolo 6, comma

5, la sanatoria si intende concessa. A richiesta dell'interessato,

nei trenta giorni successivi, il Comune deve rilasciare

un'attestazione in ordine alla formazione del silenzio assenso.

ARTICOLO 7

(Disposizioni finanziarie)

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede con i

finanziamenti previsti dagli articoli 1, 2 e 6, iscritti nello stato di

previsione dell’entrata del bilancio regionale:

<sum> Titolo III: Entrate extratributarie;

- Categoria 3.1 “Proventi e corrispettivi da beni e servizi” –

U.P.B. 3.1.2 “Proventi derivanti da infrazioni a norme e

regolamenti”;

- Categoria 3.4 “Entrate di natura varia” – U.P.B. 3.4.1 “Entrate di

natura varia”;

corrispondentemente stanziati nello stato di previsione della

spesa del bilancio regionale:

<sum> AREA III- Territorio

- U.P.B. 3.101 “Spese connesse all’attività di pianificazione

territoriale”;

- U.P.B. 3.201 “Spese connesse all’attività di pianificazione

territoriale”

<sum> AREA IV - Ambiente

- U.P.B. 4.211 "Interventi di prevenzione ed eliminazione del

rischio idrogeologico"

<sum> AREA XVIII – Gestionale

- U.P.B. 18.110 “Spese compensative dell’entrata”.

ARTICOLO 8

(Disposizioni finali)

1. I termini per la presentazione dell'istanza di sanatoria e per

gli adempimenti previsti dalla presente legge in caso di

provvedimento statale di proroga dei corrispondenti termini di

cui al d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003 e modificato

dalla l. 350/2003, sono adeguati con provvedimento di Giunta.

ARTICOLO 9

(Dichiarazione d’urgenza)

1. La presente legge regionale è dichiarate urgente ed entra in

vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel

Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.

Formula Finale: 

E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.


Data a Genova, addì 29 marzo 2004


IL PRESIDENTE
(Sandro Biasotti)